“兩手抓”貫穿“十二五”發(fā)展主線

■本報(bào)記者 袁瑞娟 通訊員 李中

以非常之策行跨越之舉，以非常之為強(qiáng)跨越之勢，以非常之力求跨越之效，“十一五”期間，西部省份甘肅做大采購規(guī)模“蛋糕”，并在制度建設(shè)和規(guī)范采購上力求突破。5年間該省采購規(guī)模達(dá)200億元，節(jié)資率達(dá)到10%左右。其中僅2010年全省采購規(guī)模就突破了60億元，為甘肅“十一五”的政府采購工作畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

回首“十一五”，甘肅省采購規(guī)模大幅增長的源泉是什么？展望“十二五”，甘肅又將會(huì)有哪些大謀劃、大手筆？日前，甘肅省財(cái)政廳主管政府采購工作的副廳長李堋接受了本報(bào)記者的專訪，對甘肅省“十二五”期間政采工作的謀篇布局進(jìn)行了深入解讀。

“十一五”完美收官

《中國政府采購報(bào)》：李廳長，您好！請您介紹一下“十一五”期間甘肅省在擴(kuò)大政府采購規(guī)模方面取得了哪些突破性進(jìn)展？

李?。焊兄x《中國政府采購報(bào)》對甘肅省政府采購工作的關(guān)注。過去5年，甘肅省累計(jì)實(shí)現(xiàn)采購金額達(dá)到200億元，作為一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)省份，這個(gè)成績來之不易，并與領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持分不開，與制度保障分不開，更與近幾年實(shí)施的精細(xì)化采購分不開。

《中國政府采購報(bào)》：請您用數(shù)字說明一下甘肅“十一五”期間的政采工作成績。

李?。哼^去5年，我省政府采購規(guī)模逐年增長，從1998年的幾千萬元增加到了2010年的60億元。“十一五”期間累計(jì)采購金額達(dá)200億元，節(jié)資率達(dá)10%。目前，甘肅政府采購的范圍已經(jīng)由單純的貨物類采購擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類。政府采購的資金構(gòu)成也日趨多元化，基本形成以集中采購為主、分散采購為輔，相互并行、補(bǔ)充的采購格局，政府采購的宏觀調(diào)控能力大幅度提升。

制度建設(shè)亮點(diǎn)頻閃

《中國政府采購報(bào)》：無規(guī)矩不成方圓，近年來，制度體系建設(shè)讓全省政府采購工作步入了快車道，您能不能為我們詳細(xì)解讀一下？　李?。涸谡少徆ぷ?/span>10多年的發(fā)展進(jìn)程中，甘肅省始終把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，省級(jí)制定了20多個(gè)規(guī)范性文件，其中有些制度如非公開招標(biāo)采購管理、應(yīng)急項(xiàng)目政府采購管理以及政府采購代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取等都走在全國的前列，目前初步建立了以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、一系列規(guī)范性文件為補(bǔ)充的政府采購制度體系。

尤其是在“十一五”時(shí)期有針對性地出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，如《甘肅省政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》、《甘肅省省級(jí)政府采購現(xiàn)場監(jiān)督工作暫行規(guī)定》等，形成了全省財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門事前、事中和事后各司其職、共同監(jiān)督的局面，逐步構(gòu)建起了科學(xué)合理的政府采購監(jiān)督制約機(jī)制。此外還先后制定出臺(tái)了《省級(jí)政府采購方式變更申報(bào)審批規(guī)程》等多項(xiàng)制度規(guī)定。

《中國政府采購報(bào)》：“穩(wěn)健發(fā)展、亮點(diǎn)頻顯”，這是媒體對甘肅省政府采購工作的評(píng)價(jià)，對此，您如何看待？

李?。何艺J(rèn)為我省的政府采購工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，已由單一地追求采購規(guī)模的擴(kuò)大，轉(zhuǎn)向在辦實(shí)事、辦好事的過程中擴(kuò)大采購規(guī)模。民生采購成為甘肅的特色，除了農(nóng)家書屋建設(shè)之外，村村通工程、免費(fèi)教科書、農(nóng)機(jī)具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目均實(shí)施全省統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)或安裝。

同時(shí)，我省政府采購信息化水平不斷提高，隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。除了成立了省級(jí)政府采購管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之外，14個(gè)市州都成立了管理機(jī)構(gòu)，有12個(gè)市州成立了執(zhí)行機(jī)構(gòu)，部分縣區(qū)也成立了機(jī)構(gòu)。全省已有政府采購代理機(jī)構(gòu)15家，并建立了一支公正、負(fù)責(zé)的政府采購評(píng)審專家隊(duì)伍，目前省級(jí)專家?guī)烊藬?shù)達(dá)到2000多人。

以“兩手抓”謀求新跨越

《中國政府采購報(bào)》：經(jīng)過10多年的發(fā)展，甘肅省政府采購工作應(yīng)該說取得了階段性的成果。作為分管政府采購工作的省級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)，您對“十二五”期間全省的采購工作有著怎樣的規(guī)劃和期望呢？

李堋：當(dāng)前，甘肅省政府采購制度改革已處在一個(gè)由初創(chuàng)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面對“十二五”的新形勢、新任務(wù)，我覺得很有必要在總結(jié)10多年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境，厘清下一步工作思路。

大體來說，“十二五”期間，甘肅省將堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓基礎(chǔ)促規(guī)范，一手抓改革求拓展，做好規(guī)范和拓展工作，緊緊圍繞財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)和財(cái)政中心工作，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、依法規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)的指導(dǎo)方針，努力實(shí)現(xiàn)全省政府采購的跨越式發(fā)展。

甘肅將夯實(shí)工作基礎(chǔ)，包括擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，努力提高采購質(zhì)量和效率，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制等。此外，將著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政府采購從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和自律意識(shí)這4種意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理的精細(xì)化、采購行為規(guī)范化和采購監(jiān)督科學(xué)化，推動(dòng)甘肅政府采購工作走向全面發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。