山東強(qiáng)化監(jiān)管工作出新招

■本報記者 邢曉丹

全年共完成政府采購額673.9億元，比2009年增長了37%；節(jié)約預(yù)算資金105.49億元，比2009年增加19.81億元……如此驕人的數(shù)字，是山東省2010年政府采購所取得的成績。作為“十一五”的收官之作，山東省2010年不斷提高工作水平、強(qiáng)化監(jiān)管力度，為“十二五”期間政府采購工作的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

突破薄弱環(huán)節(jié)完善計劃監(jiān)管

對政府采購計劃的監(jiān)管，一直是許多省市政府采購工作的薄弱環(huán)節(jié)。針對此項工作，山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處認(rèn)真分析、積極研究對策，從加強(qiáng)對采購人行為的管理和科學(xué)制定采購目錄入手，逐步完善政府采購計劃監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章制度。

據(jù)山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人介紹，為了規(guī)范采購人行為，該處針對省級政府采購計劃編報執(zhí)行中存在的突出問題，先后制定印發(fā)了《關(guān)于做好省級政府采購有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于編報2010年度省直部門政府采購計劃的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購計劃編報的通知》。這些規(guī)定明確了政府采購計劃審批的時限要求，統(tǒng)一了政府采購指標(biāo)統(tǒng)計的口徑和計算方法，明確了預(yù)算單位采用非公開招標(biāo)方式、分散采購及采購進(jìn)口產(chǎn)品的申請及核準(zhǔn)程序，提出了政府采購計劃編報的分包要求等，為規(guī)范計劃審批、搞好執(zhí)行分析和及時準(zhǔn)確對賬打下了基礎(chǔ)。

此外，政府集中采購目錄是采購人編報政府采購預(yù)算的依據(jù)。為了及時指導(dǎo)部門編好明年政府采購預(yù)算，在多次聽取部門意見的基礎(chǔ)上，山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處在2010年9月份就制定并公布了《2011年山東省省級政府集中采購目錄》，調(diào)整集中采購和自行采購的管理權(quán)限，旨在實現(xiàn)“依法監(jiān)管與方便采購人需求”雙重目標(biāo)。

大力促進(jìn)社會中介規(guī)范發(fā)展

“山東省的中介代理機(jī)構(gòu)不好干，動輒就有不能不參加、不能不認(rèn)真嚴(yán)肅對待的考試。”山東省某中介代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者說，“但是沒有規(guī)矩不成方圓，這樣也更好地督促我們在工作上要干好。”

據(jù)了解，2010年，山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處共審批乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)87家，批準(zhǔn)延續(xù)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)25家，組織從業(yè)人員考試1700余人，考試合格923人。在加強(qiáng)社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，該處先后印發(fā)了《關(guān)于政府采購社會代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試有關(guān)問題的通知》、《山東省2010年政府采購社會代理機(jī)構(gòu)考核工作方案》和《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》等文件，完善了政府采購從業(yè)人員考試制度、開展了社會代理機(jī)構(gòu)考核、制定出臺了乙級代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定程序，為山東省政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化評審專家使用與管理

近年來，政府采購評審專家的使用和管理，一直是業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的話題。為了解決評審專家監(jiān)管工作中存在的問題，山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處會同省監(jiān)察廳在去年年底制定印發(fā)了《山東省政府采購評審專家管理辦法》，該辦法預(yù)計在今年4月1日正式實施。

據(jù)山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人介紹，為了確保《山東省政府采購評審專家管理辦法》的順利實施，目前山東省各市財政局正在按照省廳《關(guān)于盡快征集政府采購評審專家的通知》的要求，積極開展征集評審專家的工作。該辦法主要是劃分了各級財政部門在評審專家監(jiān)管中的職責(zé)，明確了評審專家的資格條件和確認(rèn)程序，規(guī)范了評審專家的權(quán)力、義務(wù)和工作紀(jì)律，制訂了抽取和使用評審專家的規(guī)則，提出了評審專家復(fù)驗的時間和步驟，明確了對違規(guī)評審專家的處理處罰事項。