蘭州軍區(qū):離需求部門近些，再近些

■本報記者 袁瑞娟 通訊員 曹葆華

新年伊始，“服務(wù)”二字在蘭州軍區(qū)高頻出現(xiàn)。在不久前召開的蘭州軍區(qū)機關(guān)物資需求部門與供應(yīng)商代表座談會上，蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部部長劉榮進(jìn)明確提出了“要以采購服務(wù)為中心，做好各項物資采購保障工作”的要求。而此后出臺的蘭州軍區(qū)2011年物資采購工作重點中也把服務(wù)擺到了鮮明的位置：自覺把物資采購服務(wù)保障作為服務(wù)基層的窗口和前沿陣地，強化售后服務(wù)和跟蹤問效，組織物資采購站到機關(guān)、部隊開展上門服務(wù)活動，全面提高物資采購服務(wù)保障水平。

蘭州軍區(qū)為何將物資采購服務(wù)提到如此重要的位置？如何做好服務(wù)這篇文章？

“采購就是服務(wù)”

“部隊的需要，就是我們服務(wù)的方向，采購就是為部隊服務(wù)的。我們一定要打好物資采購‘服務(wù)牌’，在服務(wù)創(chuàng)新上下功夫。”蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部物資采購處處長駱衛(wèi)東在接受記者采訪時道出了這樣一番話。觸動駱衛(wèi)東得出這種結(jié)論的是2年前的一次特殊任務(wù)。

2009年軍區(qū)某部在某地的維穩(wěn)任務(wù)中，3天就投入兵力3萬余人，在如此短的時間里，物資保障能否到位，已成為制約部隊行動的關(guān)鍵因素。一些部隊由于對西北多民族地區(qū)生活缺乏常識性了解，人員生活物資攜運量不足，到了任務(wù)地后才發(fā)現(xiàn)一個縣城僅有2家蔬菜門市部，還是一些不新鮮的“老三樣”，部隊物資采購人員有錢買不到東西，致使部隊幾天沒有吃上蔬菜。

這起事件給物資采購部門留下了深刻的教訓(xùn)，如何做好服務(wù)擺到了桌面上。

“采購是為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)的。針對軍區(qū)部隊擔(dān)負(fù)非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)越來越重的實際情況，軍區(qū)物資采購部門把采購服務(wù)納入應(yīng)急采購預(yù)案，要求各大單位物資采購部門始終把服務(wù)保障作為提高戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。”駱衛(wèi)東深有感觸地介紹說，去年在擔(dān)負(fù)玉樹抗震、舟曲搶險任務(wù)中，針對各類生活設(shè)施受到嚴(yán)重破壞、物資籌措難的實際問題，軍區(qū)物資采購部門快速反應(yīng)，第一時間啟動應(yīng)急采購機制。及時利用軍區(qū)物資采購供應(yīng)商管理系統(tǒng)，把360家供應(yīng)商信息在軍區(qū)物資采購網(wǎng)上予以公布，通知重點供應(yīng)商迅即組織應(yīng)急生產(chǎn)和供貨準(zhǔn)備。各任務(wù)部隊物資采購部門立即建立應(yīng)急采購與軍地協(xié)作保障機制，整合保障力量，優(yōu)化保障編組，挖掘保障潛力，搜集任務(wù)區(qū)域物資保障數(shù)據(jù)，勘察開進(jìn)道路通行條件。通過預(yù)先籌劃準(zhǔn)備，掌握了主動權(quán)，建立起以聯(lián)指物資保障為依托，以大單位集中采購為主體的采購管理機制，融合軍地物資資源，建立了從后方到一線的物資補給線，實現(xiàn)了部隊物資供應(yīng)“無縫鏈接”。

采購緊貼用戶需求

“為讓部隊真正采購到質(zhì)優(yōu)價廉的物資，軍區(qū)物資采購管理部門要堅持把為部隊服務(wù)、為保障力服務(wù)、為戰(zhàn)斗力服務(wù)作為物資采購工作的出發(fā)點和落腳點，使物資采購緊貼用戶需求。”駱衛(wèi)東表示，物資采購部門通過不斷自覺強化服務(wù)意識，制定切實可行的服務(wù)措施，建立規(guī)范的服務(wù)工作程序，逐步實現(xiàn)了全方位、全天候的采購服務(wù)保障。

在制度建設(shè)方面，軍區(qū)物資采購管理部門把服務(wù)保障質(zhì)量建設(shè)納入采購管理部門和采購機構(gòu)的業(yè)績考評體系，制訂了《軍隊物資采購服務(wù)考核辦法》，建立起規(guī)范的服務(wù)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和制度，重點解決了履行程序不夠自覺、采購行為不夠規(guī)范、售后跟蹤服務(wù)不夠到位等問題，定期對采購工作的內(nèi)部績效、外部績效和綜合情況進(jìn)行評價，真正使采購部門、供應(yīng)商對需求部門實現(xiàn)“零距離”服務(wù)。

在提高服務(wù)質(zhì)量上，軍區(qū)不僅召開物資采購供應(yīng)商和用戶代表座談會，征求機關(guān)、部隊和供應(yīng)商對物資采購工作意見，研究制訂解決措施。而且組織物資采購站到機關(guān)、部隊開展上門采購服務(wù)活動，完善送貨上門制度和跟蹤問效制度，及時解決存在的問題，僅去年，就為機關(guān)部隊提供產(chǎn)品咨詢服務(wù)310次，受到部隊的歡迎。同時，試行區(qū)域聯(lián)合采購，并按照總部要求，研究制定了有關(guān)規(guī)章制度，研制了戰(zhàn)區(qū)區(qū)域聯(lián)合采購卡信息管理系統(tǒng)，并為駐蘭部隊官兵辦理零星采購卡，讓部隊官兵及家屬享受到了規(guī)模集中采購的實惠。

一系列服務(wù)措施的實施，使采購保障水平和綜合效益得到了顯著提升。今年1月，蘭州軍區(qū)物資采購部門從秦皇島生產(chǎn)廠家為位于喀喇昆侖山腳下的某邊防部隊采購了一批野戰(zhàn)帳篷，短短幾天，生產(chǎn)廠家就將貨物運達(dá)到邊防部隊。“我們以服務(wù)保障為中心，使物資采購效能得到了不斷提高。去年，全區(qū)部隊通過各種采購方式，集中采購辦公用品、原材料、機電產(chǎn)品等15大類8萬多臺（件）物資，采購總金額達(dá)到7.8億元，為部隊節(jié)約經(jīng)費6800多萬元，節(jié)資率達(dá)8%，物資采購效益明顯。”談起物資采購服務(wù)工作取得的成效，駱衛(wèi)東頗為滿意。

提升服務(wù)以規(guī)范為根本

“采購服務(wù)質(zhì)量的高低要建立在規(guī)范采購基礎(chǔ)上。一項采購從計劃到供應(yīng)，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)和層次，一旦把握不好就會影響為部隊服務(wù)的效果。因此，軍區(qū)非常重視物資采購的規(guī)范化，我們從上報采購計劃、市場調(diào)查、實施采購到合同管理等都有詳細(xì)記錄和文檔資料。”駱衛(wèi)東介紹說。

為使服務(wù)真正深入部隊，軍區(qū)物資采購部門把規(guī)范采購作為服務(wù)部隊的一項重要措施，把采購服務(wù)重點環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和量化，細(xì)化各類人員的工作職責(zé)、采購業(yè)務(wù)流程和采購服務(wù)措施，規(guī)范采購程序、經(jīng)費結(jié)算等方面的規(guī)章制度，逐步形成配套的物資采購規(guī)章制度體系，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)格供應(yīng)商選取，嚴(yán)格按照法定的采購程序、確定的采購方式、規(guī)定的業(yè)務(wù)流程運作，并建立了操作性和約束性較強的責(zé)任制，把職能部門的任務(wù)界定清楚，確保了服務(wù)效果和質(zhì)量。同時，軍區(qū)物資采購部門還建立完善了對采購行為的事前、事中、事后監(jiān)督機制，使服務(wù)保障行為既受本系統(tǒng)的控制，又受監(jiān)管部門的檢查指導(dǎo)，并適時組成執(zhí)法檢查組，對采購服務(wù)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對相關(guān)集中采購項目任務(wù)完成情況的事后監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)行為。

此外，軍區(qū)對投訴處理進(jìn)行了規(guī)范。為保護采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，軍區(qū)物資采購部門在對采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部流程進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計和規(guī)范的同時，建立了服務(wù)投拆處理機制，制訂了《物資采購?fù)恫鹛幚磙k法》，用以規(guī)范投拆處理行為，引導(dǎo)各方采取正確的方式、正當(dāng)途徑和規(guī)范的程序維護自己的合法權(quán)益。并要求各大單位采購管理部門設(shè)立專門的投拆處理機構(gòu)，設(shè)立投訴電話和電子信箱，專門負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商和需求部門對采購工作的投拆和咨詢，有關(guān)綜合采購機構(gòu)還成立了相應(yīng)的服務(wù)投訴辦公室，處理正常的服務(wù)工作。近2年來，各級物資采購?fù)对V機構(gòu)共處理各類投訴9起，真正使服務(wù)做到位，使需求部門滿意。