十堰專家?guī)斓膬?yōu)化之道

十堰專家?guī)斓膬?yōu)化之道

■ 本報記者 周琳娜  通訊員 周劍波

近年來，隨著我國政府采購規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，如何破解政府采購評審專家數(shù)量不足與評審活動逐年增多的矛盾，成為許多地區(qū)評審專家管理面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

“專家管理，要規(guī)模、管理兩手抓，兩手硬。”湖北省十堰市政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）主任林杰修介紹說，自2006年將專家?guī)旖ㄔO(shè)列入工作要求時起，采購辦始終以“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理”為核心，從專家的審查、注冊和培訓(xùn)等多方位入手，規(guī)范程序，以確保當(dāng)?shù)卣少徆ぷ鹘】涤行虻拈_展。

走出去 請進(jìn)來

專家?guī)旖ㄔO(shè)是整個評審專家管理體系的基礎(chǔ)工作。林杰修說：“建立一個既能滿足評審需求，又能保證評審質(zhì)量的專家?guī)?，是政府采購工作的一項艱巨任務(wù)。”如何夯實(shí)建庫基礎(chǔ)？他認(rèn)為，一方面必須想方設(shè)法把社會各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才請進(jìn)專家?guī)熘?，另一方面要注重對專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行科學(xué)合理分類，同時還需建立共享機(jī)制，最大限度地發(fā)揮優(yōu)秀評委的工作效能。

據(jù)介紹，為了擴(kuò)大專家?guī)煲?guī)模，十堰市采購辦從2006年起曾連續(xù)3年在當(dāng)?shù)氐拿襟w上發(fā)布公告，向社會各界廣泛征集政府采購評審專家。不過林杰修坦言，當(dāng)年，政府采購還是一項全新的工作，社會了解度不夠，公告發(fā)出后，報名人數(shù)與事先預(yù)想有一定差距，于是他們及時調(diào)整思路，采取行政管理手段吸納人才。例如調(diào)動各部門各單位的積極性，專門發(fā)出通知，讓各部門積極推薦；對專業(yè)人才多、有專家管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢的人事、教育、科技、醫(yī)療等部門，他們主動“上門”協(xié)調(diào)，尋求支持。

此外，在專家資源共享上，十堰市采購辦合理利用其他機(jī)構(gòu)專家管理的資源，主動與市招標(biāo)中心、東風(fēng)公司招標(biāo)辦等建立聯(lián)系，對其管理的專家，經(jīng)評審、培訓(xùn)后納入政府采購評審專家?guī)欤_保來源充足。

給專家“充電”

政府采購項目的評審工作，不僅需要有專業(yè)資格和理論知識，還必須要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及對產(chǎn)品和行業(yè)技術(shù)發(fā)展的高度敏感性。

林杰修告訴記者，提升評審水平，首先要從“入口”上把住專家的“素質(zhì)關(guān)”。也就是在專家征集的過程中，嚴(yán)格審核其專業(yè)技術(shù)資格，并把相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)考核作為一項重要內(nèi)容。林杰修介紹，在征集專家時，他們嚴(yán)抓申報、審查、復(fù)核等各個環(huán)節(jié)。尤其在審查環(huán)節(jié)，按照《政府采購評審專家管理辦法》對資格的要求，嚴(yán)格把關(guān)。但是考慮到十堰市專業(yè)人才較為稀缺的現(xiàn)實(shí)困難，他們對某些領(lǐng)域中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任工作以及近年來發(fā)展的新興行業(yè)相關(guān)人員降低了門檻，以調(diào)動報名參與者的積極性。

其次，林杰修認(rèn)為，“對于評審專家，我們還得經(jīng)常主動給他們“充電”，在普及政府采購相關(guān)法律法規(guī)的同時，讓他們了解評標(biāo)的業(yè)務(wù)技能、政府采購最新理論成果與實(shí)例等。”近幾年，十堰市采購辦會同市政府采購中心對評審專家進(jìn)行了多次培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員講授相關(guān)知識，通過培訓(xùn)大大增強(qiáng)了專家對政府采購制度的準(zhǔn)確理解，提高了專家隊伍的整體素質(zhì)。

強(qiáng)化動態(tài)管理 

在政府采購的日常工作中，采購辦負(fù)責(zé)評審專家的管理工作，采購中心負(fù)責(zé)抽取使用專家。“管理者平時見不到專家，使用專家的部門又不負(fù)責(zé)管理工作。”林杰修感慨，“這就很容易造成評標(biāo)現(xiàn)場專家監(jiān)管的缺失，從而影響評標(biāo)結(jié)果的公平、公正。”

如何防止管理與操作的脫節(jié)？林杰修認(rèn)為，必須建立日常管理與評審過程管理相配套的監(jiān)管制度，如增加評審過程中政府采購中心對包括采購人代表在內(nèi)的評審專家進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控和指導(dǎo)的內(nèi)容，加強(qiáng)對評審專家的動態(tài)管理。同時從制度建設(shè)著手，健全考核制度、評審承諾制度、評審現(xiàn)場信息反饋制度、評審專家回避制度等，確保政府采購評審活動客觀公正，評審結(jié)果合法有效。

此外，林杰修補(bǔ)充道，政府采購監(jiān)管者還要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)強(qiáng)化動態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上抽取專家、網(wǎng)上開評標(biāo)等，打破時間和空間的限制，切實(shí)解決傳統(tǒng)方式難以克服的專家數(shù)量不足、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管不到位等問題，大幅降低采購成本，提高采購效率，使政府采購活動更高效、透明。