趙勇:政府采購學(xué)歷教育（上）

趙勇:國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長  

2010年8月25日，歷經(jīng)波折，我終于站在了美國喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院的廣場前。久久凝視著廣場上矗立的喬治•華盛頓的銅像，這位美國首任總統(tǒng)的名言“一個好的政府最堅實的基礎(chǔ)就是對正義的伸張”仿佛在耳邊回蕩。

喬治•華盛頓認(rèn)為，國家需要一個高層次的教育和研究機(jī)構(gòu)，而這個機(jī)構(gòu)最理想的地點(diǎn)應(yīng)該設(shè)在首都。根據(jù)他的遺愿，喬治•華盛頓大學(xué)于1821年創(chuàng)立（當(dāng)時名為“哥倫比亞學(xué)院”）。從誕生之日起，喬治•華盛頓大學(xué)就跟美國政府關(guān)系密切，很多“第一家庭”的成員都曾在該校就讀。畢業(yè)于該校的參議員、部長、大使、軍隊統(tǒng)帥、各屆領(lǐng)袖、外國首腦更是不勝枚舉。它被稱為“政治家的搖籃”確實名副其實。與喬治•華盛頓大學(xué)有聯(lián)系的諾貝爾獎獲得者有20人之多，其中10人的獲獎成果是在校期間完成的。這些都令美國學(xué)子們?yōu)橹裢?，使它成?ldquo;全美國最貴的大學(xué)”，本科生平均每年學(xué)費(fèi)達(dá)到43000美元左右。

喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院建立于1865年，是華盛頓特區(qū)最古老的法學(xué)院，先后有幾位大法官曾在這里任教。得益于法學(xué)院與最高法院的密切關(guān)系，法學(xué)院經(jīng)常接待聯(lián)邦法院、巡回法院、上訴法院和地區(qū)法院法官的訪問。先后有7位美國總統(tǒng)成為該校的榮譽(yù)法學(xué)博士。目前法學(xué)院在校學(xué)生總數(shù)約2000人。

在美國學(xué)習(xí)法律的門檻很高。在本科教育中沒有法律專業(yè)，學(xué)生需要首先取得一個非法律專業(yè)的學(xué)士以上學(xué)位，然后參加全國統(tǒng)一的法學(xué)院入學(xué)考試（LSAT）。該考試重點(diǎn)考查考生的邏輯思維能力。學(xué)生拿學(xué)士學(xué)位和LSAT成績申請法學(xué)院的JurisDoctor（JD）學(xué)習(xí)資格。JD是3年制教育，內(nèi)容涵蓋了美國法律制度的方方面面，直接翻譯的話叫做法律博士。由于教育體系的不同，這個翻譯常常會引起中國人的誤解，其實JD是法學(xué)院最基本的法律學(xué)位。它類似于一種職業(yè)教育，是進(jìn)入法律行業(yè)的基本條件，只有獲得JD才能夠參加律師考試。在法學(xué)院，我遇到過不少已經(jīng)取得其他專業(yè)碩士、博士學(xué)位的學(xué)生為了轉(zhuǎn)行而讀JD。

法律碩士（LL.M.）通常是為擁有JD學(xué)位、有一定工作經(jīng)驗、確定了研究方向、想在某個專業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)深造的人準(zhǔn)備的。學(xué)制為1年（脫產(chǎn)學(xué)習(xí)則2年）。

在美國學(xué)習(xí)法律實在是太貴了。有位同學(xué)，上了一學(xué)期課就不見了蹤影，后來偶然遇見他，才知道他打一段時間的工，攢夠一個學(xué)期的錢之后來讀一個學(xué)期。錢花完了再出去打工。經(jīng)過至少8年的時間，一般人拿到法律碩士學(xué)位，50-60萬美元就已經(jīng)砸進(jìn)去了。要不為什么在美國打官司那么貴呢？如果時間、精力、特別是經(jīng)濟(jì)上允許，法律碩士還可以繼續(xù)讀“ScientiaeJuridicaeDoctor”(拉丁文，縮寫為S.J.D.),可以翻譯為法律科學(xué)博士，這是真正意義上的法律博士，是為有志于從事法律教學(xué)和研究工作的精英們準(zhǔn)備的，畢業(yè)的條件主要看論文的水平，通常需要2-3年的時間。

言歸正傳，該說說政府采購教育了。喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院的政府合同法法律碩士項目（以下簡稱為“政采法碩項目”）是美國乃至全世界政府采購教育領(lǐng)域的翹楚。該項目由政府采購教育領(lǐng)域的“教父”RalphC.Nash教授創(chuàng)立于1960年，其撰寫的經(jīng)典教材《政府采購合同的訂立》出到了第3版，《政府采購合同的履行》已經(jīng)出到了第4版。這2本教材從上世紀(jì)80年代起就已經(jīng)成為所有政府采購行業(yè)相關(guān)人員案頭的必備工具。它們花了我300美元。心疼之際，只能用“向Nash老先生致敬”來自我安慰了。

政采法碩項目目前的3位負(fù)責(zé)人均非等閑之輩。StevenL.Schooner教授是本校畢業(yè)的法律碩士，曾在司法部、國防部門和私營律師事務(wù)所任職，并擔(dān)任過美國聯(lián)邦采購政策辦公室副主任。JoshuaI.Schwartz教授持有哈佛大學(xué)的本科和康奈爾大學(xué)的JD學(xué)位，曾就職于法院和司法部，并曾受聘于聯(lián)邦采購建議委員會（美國政府采購領(lǐng)域最高級別的智庫）。ChristopherR.Yukins教授是國際政府采購領(lǐng)域一顆冉冉升起的新星。他本科畢業(yè)于哈佛大學(xué)，擁有弗吉尼亞大學(xué)的JD。他曾供職于司法部，擔(dān)任教授之前，他是一家很大的私人律師事務(wù)所的合伙人。他們3人共同的特點(diǎn)是名校畢業(yè)、具有深厚的理論基礎(chǔ)以及在私營領(lǐng)域和政府部門豐富的實踐經(jīng)驗、熱愛政府采購事業(yè)和教育事業(yè)。盡管在名校擔(dān)任教授收入不菲，但以他們幾位的學(xué)識和資歷，如果在私人律師事務(wù)所中擔(dān)任律師或合伙人的話，收入擴(kuò)大幾倍簡直易如反掌。

學(xué)院專為政府采購法碩項目開立的主要課程有：政府合同的訂立、政府合同的履行、政府合同法庭辯護(hù)、政府合同成本與定價、政府合同國際比較、政府合同中的反腐敗、政府合同中的知識產(chǎn)權(quán)、政府合同案例分析等。每門課2-3學(xué)分不等，學(xué)生畢業(yè)需要修滿24學(xué)分。

其中《政府合同成本與定價》和《政府合同中的知識產(chǎn)權(quán)》都是全世界最前沿的課程，分別由律師事務(wù)所合伙人StephenD.Knight先生和國防部副總法律顧問RichardM.Gray先生任教?，F(xiàn)任聯(lián)邦采購辦公室主任DanielI.Gordon先生和前任聯(lián)邦服務(wù)總署（GSA）副署長DavidDrapkin目前也都是法學(xué)院的兼職教授。在美國當(dāng)兼職教授可不是掛個名就可以了，是要認(rèn)真?zhèn)湔n、上講臺、判作業(yè)的哦。此外，來自國會、政府、學(xué)術(shù)界、律所、國際組織和非政府組織的重量級人物也時常以嘉賓身份出現(xiàn)在課堂上。（未完待續(xù)）