趙勇:政府采購(gòu)學(xué)歷教育（上）

趙勇:國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)  

2010年8月25日，歷經(jīng)波折，我終于站在了美國(guó)喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院的廣場(chǎng)前。久久凝視著廣場(chǎng)上矗立的喬治•華盛頓的銅像，這位美國(guó)首任總統(tǒng)的名言“一個(gè)好的政府最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)就是對(duì)正義的伸張”仿佛在耳邊回蕩。

喬治•華盛頓認(rèn)為，國(guó)家需要一個(gè)高層次的教育和研究機(jī)構(gòu)，而這個(gè)機(jī)構(gòu)最理想的地點(diǎn)應(yīng)該設(shè)在首都。根據(jù)他的遺愿，喬治•華盛頓大學(xué)于1821年創(chuàng)立（當(dāng)時(shí)名為“哥倫比亞學(xué)院”）。從誕生之日起，喬治•華盛頓大學(xué)就跟美國(guó)政府關(guān)系密切，很多“第一家庭”的成員都曾在該校就讀。畢業(yè)于該校的參議員、部長(zhǎng)、大使、軍隊(duì)統(tǒng)帥、各屆領(lǐng)袖、外國(guó)首腦更是不勝枚舉。它被稱為“政治家的搖籃”確實(shí)名副其實(shí)。與喬治•華盛頓大學(xué)有聯(lián)系的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者有20人之多，其中10人的獲獎(jiǎng)成果是在校期間完成的。這些都令美國(guó)學(xué)子們?yōu)橹裢?，使它成?ldquo;全美國(guó)最貴的大學(xué)”，本科生平均每年學(xué)費(fèi)達(dá)到43000美元左右。

喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院建立于1865年，是華盛頓特區(qū)最古老的法學(xué)院，先后有幾位大法官曾在這里任教。得益于法學(xué)院與最高法院的密切關(guān)系，法學(xué)院經(jīng)常接待聯(lián)邦法院、巡回法院、上訴法院和地區(qū)法院法官的訪問(wèn)。先后有7位美國(guó)總統(tǒng)成為該校的榮譽(yù)法學(xué)博士。目前法學(xué)院在校學(xué)生總數(shù)約2000人。

在美國(guó)學(xué)習(xí)法律的門檻很高。在本科教育中沒(méi)有法律專業(yè)，學(xué)生需要首先取得一個(gè)非法律專業(yè)的學(xué)士以上學(xué)位，然后參加全國(guó)統(tǒng)一的法學(xué)院入學(xué)考試（LSAT）。該考試重點(diǎn)考查考生的邏輯思維能力。學(xué)生拿學(xué)士學(xué)位和LSAT成績(jī)申請(qǐng)法學(xué)院的JurisDoctor（JD）學(xué)習(xí)資格。JD是3年制教育，內(nèi)容涵蓋了美國(guó)法律制度的方方面面，直接翻譯的話叫做法律博士。由于教育體系的不同，這個(gè)翻譯常常會(huì)引起中國(guó)人的誤解，其實(shí)JD是法學(xué)院最基本的法律學(xué)位。它類似于一種職業(yè)教育，是進(jìn)入法律行業(yè)的基本條件，只有獲得JD才能夠參加律師考試。在法學(xué)院，我遇到過(guò)不少已經(jīng)取得其他專業(yè)碩士、博士學(xué)位的學(xué)生為了轉(zhuǎn)行而讀JD。

法律碩士（LL.M.）通常是為擁有JD學(xué)位、有一定工作經(jīng)驗(yàn)、確定了研究方向、想在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)深造的人準(zhǔn)備的。學(xué)制為1年（脫產(chǎn)學(xué)習(xí)則2年）。

在美國(guó)學(xué)習(xí)法律實(shí)在是太貴了。有位同學(xué)，上了一學(xué)期課就不見(jiàn)了蹤影，后來(lái)偶然遇見(jiàn)他，才知道他打一段時(shí)間的工，攢夠一個(gè)學(xué)期的錢之后來(lái)讀一個(gè)學(xué)期。錢花完了再出去打工。經(jīng)過(guò)至少8年的時(shí)間，一般人拿到法律碩士學(xué)位，50-60萬(wàn)美元就已經(jīng)砸進(jìn)去了。要不為什么在美國(guó)打官司那么貴呢？如果時(shí)間、精力、特別是經(jīng)濟(jì)上允許，法律碩士還可以繼續(xù)讀“ScientiaeJuridicaeDoctor”(拉丁文，縮寫為S.J.D.),可以翻譯為法律科學(xué)博士，這是真正意義上的法律博士，是為有志于從事法律教學(xué)和研究工作的精英們準(zhǔn)備的，畢業(yè)的條件主要看論文的水平，通常需要2-3年的時(shí)間。

言歸正傳，該說(shuō)說(shuō)政府采購(gòu)教育了。喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院的政府合同法法律碩士項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱為“政采法碩項(xiàng)目”）是美國(guó)乃至全世界政府采購(gòu)教育領(lǐng)域的翹楚。該項(xiàng)目由政府采購(gòu)教育領(lǐng)域的“教父”RalphC.Nash教授創(chuàng)立于1960年，其撰寫的經(jīng)典教材《政府采購(gòu)合同的訂立》出到了第3版，《政府采購(gòu)合同的履行》已經(jīng)出到了第4版。這2本教材從上世紀(jì)80年代起就已經(jīng)成為所有政府采購(gòu)行業(yè)相關(guān)人員案頭的必備工具。它們花了我300美元。心疼之際，只能用“向Nash老先生致敬”來(lái)自我安慰了。

政采法碩項(xiàng)目目前的3位負(fù)責(zé)人均非等閑之輩。StevenL.Schooner教授是本校畢業(yè)的法律碩士，曾在司法部、國(guó)防部門和私營(yíng)律師事務(wù)所任職，并擔(dān)任過(guò)美國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)政策辦公室副主任。JoshuaI.Schwartz教授持有哈佛大學(xué)的本科和康奈爾大學(xué)的JD學(xué)位，曾就職于法院和司法部，并曾受聘于聯(lián)邦采購(gòu)建議委員會(huì)（美國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域最高級(jí)別的智庫(kù)）。ChristopherR.Yukins教授是國(guó)際政府采購(gòu)領(lǐng)域一顆冉冉升起的新星。他本科畢業(yè)于哈佛大學(xué)，擁有弗吉尼亞大學(xué)的JD。他曾供職于司法部，擔(dān)任教授之前，他是一家很大的私人律師事務(wù)所的合伙人。他們3人共同的特點(diǎn)是名校畢業(yè)、具有深厚的理論基礎(chǔ)以及在私營(yíng)領(lǐng)域和政府部門豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱愛(ài)政府采購(gòu)事業(yè)和教育事業(yè)。盡管在名校擔(dān)任教授收入不菲，但以他們幾位的學(xué)識(shí)和資歷，如果在私人律師事務(wù)所中擔(dān)任律師或合伙人的話，收入擴(kuò)大幾倍簡(jiǎn)直易如反掌。

學(xué)院專為政府采購(gòu)法碩項(xiàng)目開立的主要課程有：政府合同的訂立、政府合同的履行、政府合同法庭辯護(hù)、政府合同成本與定價(jià)、政府合同國(guó)際比較、政府合同中的反腐敗、政府合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府合同案例分析等。每門課2-3學(xué)分不等，學(xué)生畢業(yè)需要修滿24學(xué)分。

其中《政府合同成本與定價(jià)》和《政府合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)》都是全世界最前沿的課程，分別由律師事務(wù)所合伙人StephenD.Knight先生和國(guó)防部副總法律顧問(wèn)RichardM.Gray先生任教?，F(xiàn)任聯(lián)邦采購(gòu)辦公室主任DanielI.Gordon先生和前任聯(lián)邦服務(wù)總署（GSA）副署長(zhǎng)DavidDrapkin目前也都是法學(xué)院的兼職教授。在美國(guó)當(dāng)兼職教授可不是掛個(gè)名就可以了，是要認(rèn)真?zhèn)湔n、上講臺(tái)、判作業(yè)的哦。此外，來(lái)自國(guó)會(huì)、政府、學(xué)術(shù)界、律所、國(guó)際組織和非政府組織的重量級(jí)人物也時(shí)常以嘉賓身份出現(xiàn)在課堂上。（未完待續(xù)）