2011，當(dāng)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)兵

■ 文  王珅

每年兩會(huì)期間，政府采購都是一個(gè)不斷被提到的話題。然而，如何將好的提案和建議付諸實(shí)際，是一個(gè)擺在政府采購工作者眼前的現(xiàn)實(shí)問題。

兩會(huì)前夕，眾人翹首企盼的《2011年政府采購工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》）出爐。讓人眼前一亮的是，這份《工作要點(diǎn)》不僅與當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)詞匯、話題掛鉤，多種機(jī)制、舉措、理念也均是首次提及。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這份《工作要點(diǎn)》從細(xì)微處融合了去年兩會(huì)的提案和建議。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，今年，政府采購擴(kuò)面增量的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向服務(wù)類采購，而按照預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，政府采購民生項(xiàng)目的范圍也要進(jìn)一步拓展。于是，從未在《工作要點(diǎn)》中出現(xiàn)的合同能源管理、“云計(jì)算”、保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等詞匯出現(xiàn)在我們的眼前。

近年的兩會(huì)中，委員和代表們對(duì)政府采購給予了殷殷期盼，政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生工程、致力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等均在提案和建議中有所觸及。在而兩會(huì)前印發(fā)的《工作要點(diǎn)》無疑契合了這一主旋律，隨著政府采購制度改革的不斷深入，政府采購也將更多地參與到服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策的大背景下，這一工作方向的確定不得不讓人為之叫好！

此外，在制度建設(shè)方面。為了清掃當(dāng)前工作的障礙，今年的《工作要點(diǎn)》首次對(duì)地方出臺(tái)的政府采購有關(guān)政策說“不”，明確提出將著手清理規(guī)范地方出臺(tái)的政府采購有關(guān)政策，以維護(hù)全國政府采購市場的統(tǒng)一和完整。近年來，各地為推動(dòng)政府采購工作的發(fā)展，紛紛依據(jù)本地實(shí)際工作情況出臺(tái)了一系列落實(shí)政府采購政策功能的相關(guān)措施，如扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保等。筆者認(rèn)為，這些措施盡管在一定程度上發(fā)揮了積極的作用，但也存在地方保護(hù)主義的隱患。因此，財(cái)政部將清理規(guī)范地方出臺(tái)的政府采購有關(guān)政策作為年度工作重點(diǎn)之一，是維護(hù)全國政府采購市場統(tǒng)一和完整的有效手段。

隨著政府采購信息的進(jìn)一步公開，政府采購工作也勇敢地站在陽光下接受眾人的檢閱。因而，政府采購工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為今年推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理和規(guī)范完善政府采購基礎(chǔ)管理工作的突破口。這也是去年兩會(huì)期間，許多代表和委員對(duì)政府采購建立良性、公開機(jī)制的盼望之一。國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧曾在接受記者采訪時(shí)表示，10余年的制度建設(shè)和規(guī)范管理，為我國政府采購的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，政府采購標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)成為下一步深化政府采購改革的重要著力點(diǎn)之一。誠然，政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只是政府采購各項(xiàng)主要任務(wù)中的基礎(chǔ)工作，然而，這項(xiàng)工作也是所有工作順利開展的前提。所以，我們也為《工作要點(diǎn)》提出的這一理念叫好！

可以說，兩會(huì)前印發(fā)的《工作要點(diǎn)》也給全國發(fā)出了一個(gè)新的信號(hào)，即政府采購工作已然走到了一個(gè)新的階段，它不僅會(huì)積極地參與服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)不斷認(rèn)識(shí)到發(fā)展中出現(xiàn)的問題，規(guī)范律己?？梢钥隙ǖ氖?，其深化改革之勢(shì)不可抵擋。