王雍君:“曬”三公預(yù)算很有必要

■ 本報記者 邢曉丹

 “三公費(fèi)用不涉及國家機(jī)密和國家安全，而且公民能通過各種途徑對這部分費(fèi)用有所接觸和感知，因此，把這些費(fèi)用‘曬’出來很有必要。”針對財(cái)政預(yù)算報告明確將公開2011年中央預(yù)算部門出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況，近日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君在接受記者采訪時作出上述表示。

此前，國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出要加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，記者發(fā)現(xiàn)，緊隨其后公開的財(cái)政預(yù)算報告比去年的更詳盡。對此，王雍君認(rèn)為，這是一個積極的信號，而且，“曬一曬”中央預(yù)算單位三公預(yù)算是件非常必要的工作。“我國目前是四級預(yù)算，各級都應(yīng)該執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別只在于部分工作由某一級率先嘗試突破而已。這次‘曬’三公預(yù)算由中央牽頭推進(jìn)，更突出了其表率作用。這意味著，雖然該項(xiàng)工作在地方推行起來不那么容易，但是中央已經(jīng)開始行動了，因此，地方也應(yīng)該積極推進(jìn)。”王雍君如是說。

王雍君說道：“預(yù)算報告承載了許多關(guān)鍵性信息，它應(yīng)該是一份公開的文件。公民主要通過預(yù)算報告的解讀來觀察和了解政府，并得知這些資金都花在了哪些地方。去年的預(yù)算報告引起了媒體和公眾的廣泛關(guān)注，而今年的預(yù)算報告在資料及圖表的表述上更加豐富，披露的信息也更多。不過就今后的工作而言，預(yù)算報告在其深度和廣度上還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，與預(yù)算公開相應(yīng)的財(cái)務(wù)報告也應(yīng)該公開，這樣公眾就能從起始兩端看清資金流向。”

對于公開政府采購預(yù)算的相關(guān)工作，王雍君坦言：“相比較而言，公開政府采購預(yù)算報告在技術(shù)上更加復(fù)雜，主觀意愿上也更難被接受。雖然完整地公開這部分預(yù)算很難，但是推進(jìn)這項(xiàng)工作仍然非常有意義。”

信息公開

總預(yù)算

2011年，報全國人大批準(zhǔn)的總預(yù)算，除涉密以外全部公開。

部門預(yù)算

將2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中教育、科學(xué)技術(shù)等部分重點(diǎn)支出和2010年度中央本級支出決算公開到“項(xiàng)”級科目。

決算

推進(jìn)中央部門預(yù)算、決算公開。中央各部門將公開經(jīng)全國人代會審議通過的部門預(yù)算表。研究推動中央預(yù)算部門首次向社會公開2010年度部門決算。

公務(wù)經(jīng)費(fèi)

財(cái)政部將公開2011年中央預(yù)算部門出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況，中央預(yù)算部門相應(yīng)公開本部門出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

數(shù)據(jù)公開

992.7億元

2010年中央財(cái)政一般公共服務(wù)項(xiàng)目支出992.7億元，完成預(yù)算的97.8%，下降8.3%。其中，中央本級支出837.24億元，對地方轉(zhuǎn)移支付155.46億元。

1118.84億元

2011年，中央財(cái)政一般公共服務(wù)支出1118.84億元，增長4.3%。嚴(yán)格控制一般性支出，對出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出按不超過2009年壓縮后的規(guī)模安排。其中，中央本級支出876.85億元，對地方轉(zhuǎn)移支付241.99億元。

（來源：《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》及財(cái)政部新聞發(fā)言人對其的解讀）