天津市政府采購工作經(jīng)驗介紹

1、天津市公安局：首創(chuàng)“采、供、管”一體化運行機制

2007年至2010年，天津市公安局集中組織實施采購項目1300余項，采購金額4.7億元，累計節(jié)約資金近8000萬元。

在全面推行政府采購精細化管理的過程中，該局建立了“采購、供給、管理、監(jiān)督”一體化的工作運行機制，有效提高了公安資產(chǎn)管理和資金使用效能。

一是合理選擇采購方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)采購。認真編制采購預(yù)算，強化預(yù)算約束，對確需追加和新增的需由使用單位提出申請，由局政府采購科審核并依法選擇采購方式。

二是與資產(chǎn)管理銜接，優(yōu)化資源配置。在辦理政府采購款項支出時，除要有采購合同、履約驗收報告外，還須附上資產(chǎn)入庫單才能報銷。采購物品均建有資產(chǎn)責任卡，確保物、卡、賬三者相符。

三是將監(jiān)督檢查貫穿采購活動始終。對自行組織的重大采購項目，局紀檢審計部門、政府采購科全程介入；對日常采購項目，由政府采購科把好兩頭關(guān)，一是嚴格審核申報單位是否有化整為零的行為；二是使用單位須填寫資產(chǎn)入賬單，并由領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后送市局采購科審核。

2、天津市畜牧獸醫(yī)局：服務(wù)畜牧工作 奶農(nóng)得實惠

動物強制免疫和培育良種奶牛，是天津市畜牧獸醫(yī)局的兩項重點工作，2010年全部納入了政府采購，并取得了良好效果。

一是通過政府采購確定疫苗總價值共計1560.9萬元，全部用于牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟和豬藍耳病等4種動物的強制免疫，全年實現(xiàn)口蹄疫免疫累計免疫家畜539.05萬頭，禽流感免疫累計免疫家禽5940.08萬羽，豬瘟免疫累計免疫生豬757.85萬頭次，豬藍耳病免疫累計免疫生豬241.65萬頭。除豬藍耳病外，應(yīng)免畜禽免疫密度常年保持100%，免疫抗體監(jiān)測合格率達80%以上，超過了農(nóng)業(yè)部標準要求。

二是政府采購奶牛良種凍精372788支，授精母牛數(shù)量達18.62萬頭。通過使用優(yōu)質(zhì)冷凍精液進行品種改良，促進了良種的推廣，使該市純種中國荷斯坦牛占全市奶牛存欄的95%以上，奶牛平均年單產(chǎn)提高到6700千克。提高了生產(chǎn)效益，奶農(nóng)也得到了實惠。

3、天津醫(yī)科大學(xué)：不得擅自采購、自行采購

從2007年開始天津醫(yī)科大學(xué)無論使用何種資金購置儀器設(shè)備，均由學(xué)校設(shè)備處統(tǒng)一負責采購。不論是專項計劃內(nèi)設(shè)備采購還是日常設(shè)備采購，設(shè)備處均將其歸入政府集中采購主渠道，對于需要采購進口設(shè)備的，按規(guī)定提前向上級主管部門申辦進口設(shè)備審批。

對于專項計劃外的零星小型設(shè)備采購，設(shè)備處設(shè)計制作了申報表，由用戶填寫所要采購設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、預(yù)算金額及申購理由，報所在院系、財務(wù)處審批，再經(jīng)設(shè)備處審核后進行采購。按照經(jīng)費使用管理權(quán)限，凡超過1萬元的采購項目，須學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審批。并堅決執(zhí)行政府集中采購和限額標準的相關(guān)規(guī)定，限額標準以上的，一律實行集中采購，限額標準以下的，盡量實行集中采購。對于需求緊急的設(shè)備，按照市政府采購辦的相關(guān)規(guī)定進行校內(nèi)采購。即使是限額標準以下的設(shè)備采購，也要提前做好自行采購審批手續(xù)后再進行校內(nèi)采購，設(shè)備處從不擅自采購設(shè)備，也不允許院系用戶自行采購設(shè)備。

4、天津市環(huán)境保護局：“采購寶典”備案頭

2010年天津市環(huán)保局系統(tǒng)政府采購金額為2100萬元，節(jié)約資金107萬元，累計簽署合同211項。

幾年來，該局以法律為準繩，以規(guī)范采購為重點，堅持依法采購。

一是培養(yǎng)自覺性，尤其是引起領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。將相關(guān)法律法規(guī)印發(fā)給一把手負責人，及時傳達相關(guān)文件，并通過業(yè)務(wù)抽查、內(nèi)部審計、征求一把手意見等形式，讓采購理念深入人心。

二是培訓(xùn)交流，打造全局業(yè)務(wù)骨干。及時、準確、全面地組織二級單位學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，要求經(jīng)辦人員務(wù)必備有“采購寶典”一套，即工作案頭要有采購目錄等已經(jīng)發(fā)布的文件，書柜里要有天津市政府采購指南等書。

三是完善制度，細化日常管理。不定期印發(fā)溫馨提示，指導(dǎo)采購工作，注重做好規(guī)劃和計劃。

四是建立良好的互信協(xié)作關(guān)系。在依法采購的前提下，我們幫助采購單位制定最優(yōu)的采購計劃、確定合理采購方式、提速采購進度、嚴把采購質(zhì)量，最大化地把采購工作辦快、辦成、辦到位。

5、天津市海河醫(yī)院：4套監(jiān)督機制緊盯財政資金

天津市海河醫(yī)院高度重視對各類資金的使用監(jiān)管，健全了相應(yīng)的工作和監(jiān)督管理機構(gòu)，成立了醫(yī)院政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組，嚴格執(zhí)行《政府采購法》，保證財政性資金及時、合理使用。成立了醫(yī)院招投標監(jiān)督小組，監(jiān)督各類設(shè)備物資采購規(guī)范執(zhí)行情況，檢查醫(yī)院采購制度落實情況。成立了醫(yī)院設(shè)備管理委員會，加強對醫(yī)療設(shè)備儀器管理，重點對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購置項目進行審查。成立了醫(yī)院耗材管理委員會，嚴格執(zhí)行財政部第18號部長令，對進入醫(yī)院的耗材進行審查。另外，針對不同的采購項目，按照專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)道德素質(zhì)過硬的原則，建立了相應(yīng)的院內(nèi)專家?guī)?，特別擴充了基建配套設(shè)施、專用設(shè)備等非醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，用于院?nèi)項目論證，為提高采購質(zhì)量提供了有力保證。

2009年至2010年，該院累計完成政府采購4266.61萬元。

6、天津市財政局：落實陽光采購 收獲精品工程

在規(guī)范采購程序方面，天津市財政局嚴格依法辦事。

一是嚴把預(yù)算計劃環(huán)節(jié)。對局本級的采購，根據(jù)各處室的需求，行政財務(wù)處參考歷史成交價，通過詢價、調(diào)研等方法，掌握價格信息，幫助各處室制定科學(xué)合理的采購預(yù)算和計劃。

二是嚴把合同執(zhí)行環(huán)節(jié)。2009年底，針對舊辦公樓裝修改造項目，在合同履約階段，財政檢查局對施工方提供的裝修材料進行封存，并在施工過程中注意對使用材料和封存材料進行對比，鋪設(shè)地磚后發(fā)動大家檢查，對合同的執(zhí)行進行嚴格把關(guān)，財政檢查局落實了陽光采購，收獲了精品工程。

三是嚴把成品驗收環(huán)節(jié)。2008年在執(zhí)行市局辦公家具采購中，請市政府采購中心合同執(zhí)行部以及該項目未中標供應(yīng)商組成聯(lián)合小組進行驗收，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在使用材料上與標書要求的有明顯偏離，經(jīng)專家測算，對該供應(yīng)商的不誠信行為給予處罰。（整理 周黎潔）