《車(chē)船稅法》明年1月1日起施行

本報(bào)訊 記者姚長(zhǎng)輝報(bào)道  2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》。該法自2012年1月1日起施行。

與現(xiàn)行車(chē)船稅暫行條例相比，新稅法主要有五大變化：

關(guān)于征稅范圍。暫行條例規(guī)定，車(chē)船稅的征稅范圍是依法應(yīng)當(dāng)在車(chē)船管理部門(mén)登記的車(chē)船。不需登記的單位內(nèi)部作業(yè)車(chē)船不征稅。從車(chē)船稅財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和公平稅負(fù)的角度出發(fā)，不論車(chē)船是否應(yīng)向管理部門(mén)登記，都應(yīng)納入征稅范圍。新稅法不再按車(chē)船是否登記來(lái)確定是否具有納稅義務(wù)，將征稅范圍統(tǒng)一為本法規(guī)定的車(chē)船。

關(guān)于乘用車(chē)計(jì)稅依據(jù)。暫行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，微型、小型客車(chē)（乘用車(chē)）按輛征收。車(chē)船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，計(jì)稅依據(jù)理論上應(yīng)當(dāng)是評(píng)估價(jià)值，但由于乘用車(chē)數(shù)量龐大且分散于千家萬(wàn)戶(hù)，難以進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。考慮到乘用車(chē)的排氣量與其價(jià)值總體上存在著正相關(guān)關(guān)系，新稅法將排氣量作為乘用車(chē)計(jì)稅依據(jù)。

關(guān)于稅負(fù)結(jié)構(gòu)。主要做了兩方面調(diào)整：一方面，為支持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，新稅法對(duì)占汽車(chē)總量28%左右的貨車(chē)、摩托車(chē)以及船舶（游艇除外）仍維持暫行條例稅額幅度不變；對(duì)載客9人以上的客車(chē)稅額幅度略作提高；另一方面，為更好地發(fā)揮車(chē)船稅的調(diào)節(jié)功能，體現(xiàn)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)和節(jié)能減排的政策導(dǎo)向，新稅法對(duì)占汽車(chē)總量72%左右的乘用車(chē)（也就是載客少于9人的汽車(chē)）的稅負(fù)，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一是對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車(chē)，保持稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變。二是對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量車(chē)，適當(dāng)調(diào)高稅額幅度。三是對(duì)占現(xiàn)有乘用車(chē)總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量車(chē)，稅額幅度比現(xiàn)行稅額幅度有較大提高。

關(guān)于稅收優(yōu)惠。新稅法除了保留暫行條例規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠外，還增加了以下三項(xiàng)優(yōu)惠規(guī)定：一是對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可以減征或免征車(chē)船稅。二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)定期減征或免征車(chē)船稅。三是對(duì)受?chē)?yán)重自然災(zāi)害影響、納稅困難以及有其他特殊原因確需減、免稅的，可以減征或免征車(chē)船稅。

關(guān)于強(qiáng)化征管手段?？紤]到機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量龐大，稅源分散，僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)自身力量征管難度較大。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)管理機(jī)構(gòu)比較健全，由其對(duì)車(chē)船稅的征收予以協(xié)助，對(duì)于提高征收績(jī)效、防止稅源流失具有重要作用。為此，新稅法規(guī)定：車(chē)輛所有人或者管理人在申請(qǐng)辦理車(chē)輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提交依法納稅或者免稅證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核查后予以辦理相關(guān)手續(xù)。

據(jù)了解，車(chē)船稅收入作為地方稅，其收入納入地方預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，是政府提供公共服務(wù)的資金來(lái)源之一。