聯(lián)合體投標(biāo)：強(qiáng)化管理才能走得更遠(yuǎn)

門檻設(shè)置案例•聯(lián)合體投標(biāo)

“組成聯(lián)合體投標(biāo)是很多中小企業(yè)剛進(jìn)入政府采購領(lǐng)域時非常好的選擇。不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，還可以幫助企業(yè)增加參與政府采購的經(jīng)驗。但就目前的情況來看，聯(lián)合體投標(biāo)的形式在部分地區(qū)的口碑都不太好。”近日，一位業(yè)內(nèi)專家跟記者聊起聯(lián)合體投標(biāo)的相關(guān)事宜時這樣說道，“口碑不好很大程度與目前聯(lián)合體投標(biāo)管理松散、易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的情況有關(guān)。”隨后，這位專家向記者講述了他曾經(jīng)見過的聯(lián)合體投標(biāo)不按合同履約的案例。

據(jù)這位專家介紹，前段時間，某市政府采購中心在網(wǎng)上發(fā)布了一則采購公告。同在該市的G公司看到采購公告后，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營項目與公告要求正好吻合，于是想?yún)⑴c投標(biāo)。然而，由于G公司成立才3年，雖然經(jīng)營業(yè)績和各項指標(biāo)俱佳，但其資質(zhì)尚未達(dá)到采購文件的要求。為了不錯過這個機(jī)會，G公司決定與M公司組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。

“2家公司對投標(biāo)事宜非常認(rèn)真，參加投標(biāo)報名時準(zhǔn)備的材料一樣都不少，聯(lián)合體協(xié)議也做得很規(guī)范。后來，經(jīng)過專家評審，這2家公司組成的聯(lián)合體以絕對優(yōu)勢獲得了該項目的合約。但在履約過程中，麻煩出現(xiàn)了。”這位專家告訴記者，原來，根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議中的條款，該項目所有硬件設(shè)施的建設(shè)由G公司承擔(dān)。而軟件設(shè)施的配套和售后服務(wù)由M公司承擔(dān)?？墒钱?dāng)硬件設(shè)施配備完善后， M公司遲遲未著手后期的軟件設(shè)施配套工作。在預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人幾經(jīng)催促無果之后，該市政府采購中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)同該市政府采購監(jiān)督管理部門出面協(xié)調(diào)該項事宜。M公司的負(fù)責(zé)人對此解釋道：“當(dāng)初G公司想要參與項目的投標(biāo)，可是他們的資質(zhì)不夠，所以與我們組成聯(lián)合體。我們達(dá)成的協(xié)議是M公司不用做任何工作，只須提供資質(zhì)。至于那個聯(lián)合體協(xié)議，是為了在報名審核時能夠順利通過而隨便寫的。”

據(jù)了解，該項目最后以重新招標(biāo)、G公司和M公司雙雙受罰而告終。但是，預(yù)算單位負(fù)責(zé)人的一句話，卻讓政府采購部門的工作人員陷入了深思。“聯(lián)合體投標(biāo)本來是對企業(yè)成長有利的一項舉措，然而，如果管理不到位，會被一些企業(yè)鉆空子。這不僅會影響項目的順利進(jìn)行，還會影響政府采購工作的嚴(yán)肅性。”

那么，聯(lián)合體投標(biāo)如何才能在政府采購領(lǐng)域占據(jù)一席之地？這個綠色通道如何能真正發(fā)揮扶持中小企業(yè)發(fā)展的作用？對此，該專家表示，一方面，中小企業(yè)須加強(qiáng)對聯(lián)合體投標(biāo)的正確認(rèn)識，充分重視聯(lián)合體投標(biāo)的權(quán)責(zé)；另一方面，政府采購部門須加強(qiáng)對聯(lián)合體投標(biāo)的監(jiān)管力度，高度重視聯(lián)合體參與政府采購的行為。