蘇道儼:政采從更高層次樹立財(cái)政形象

■ 本報(bào)記者  趙環(huán)宇 袁瑞娟

 “5年節(jié)約資金近160億元。這些資金對(duì)于我們這么一個(gè)財(cái)力并不強(qiáng)的地區(qū)來說，得解決多少民生問題??？”在全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長蘇道儼看來，政府采購從更高層次樹立了財(cái)政形象。

采購規(guī)模由2005年的46.93億元快速增長到2010年的310.43億元，“十一五”期間累計(jì)采購規(guī)模達(dá)到911.01億元，年均增速達(dá)到45.92%。廣西政府采購近年來的跨越式發(fā)展，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視及各部門配合密不可分。其中工程采購更是風(fēng)生水起，2010年占比達(dá)到66.68%，成為拉動(dòng)規(guī)模增長的主力軍。在這樣驕人的規(guī)模與節(jié)支率背后，是廣西政府采購日趨成熟、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系。

“總理的工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域的廉政建設(shè)，預(yù)算報(bào)告草案也強(qiáng)調(diào)了要加快政府采購預(yù)算管理改革?？梢哉f政府采購預(yù)算是管理工作的源頭。”蘇道儼特別向記者強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性。“我們現(xiàn)在已經(jīng)做到什么單位什么時(shí)間買了什么在網(wǎng)上一目了然，無預(yù)算不采購。”

據(jù)蘇道儼介紹，2010年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位全面開始使用政府采購信息系統(tǒng)。自治區(qū)本級(jí)144個(gè)一級(jí)單位、879個(gè)二級(jí)單位、418個(gè)三級(jí)單位及81個(gè)四級(jí)單位全部實(shí)現(xiàn)政府采購計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)、審核和下達(dá)。凡無政府采購預(yù)算的，不批復(fù)政府采購計(jì)劃。

“我們有這么厚的一本手冊(cè)，囊括了政府采購工作的各項(xiàng)規(guī)范制度。”蘇道儼以手勢(shì)描述的是2010年廣西財(cái)政廳編寫《政府采購工作指南》(以下簡稱《指南》)。在抓住預(yù)算源頭管理的同時(shí)，廣西形成了靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范采購行為的機(jī)制。

據(jù)了解，廣西制度建設(shè)分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是2006年-2007年。根據(jù)《政府采購法》及其相關(guān)法規(guī)，相繼制定了《廣西壯族自治區(qū)本級(jí)政府采購管理實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購信息公告管理辦法》等10個(gè)規(guī)范性文件（制度）。第二個(gè)階段是2008年-2010年，制度建設(shè)完成了梳理總結(jié)，并形成了《指南》。

“我相信，只要政府采購工作做到制度化、規(guī)范化和正?；?，這項(xiàng)工作就會(huì)在‘十二五’期間邁上一個(gè)新臺(tái)階。”蘇道儼在采訪接近尾聲時(shí)，向記者表示了他樂觀的態(tài)度：“‘十二五’我們的政府采購規(guī)模將再翻一番。”