楊福剛:充分發(fā)揮政采政策導(dǎo)向功能

■ 本報(bào)記者  孫善臣  邢曉丹

天津市近年來(lái)充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，有力地推動(dòng)了天津市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，尤其在監(jiān)管財(cái)政資金和扶持中小企業(yè)等方面，效果更為明顯。為了更加透徹地了解天津在這方面的做法，記者日前在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采訪了全國(guó)人大代表、天津市財(cái)政局局長(zhǎng)楊福剛。

楊福剛告訴記者，2011年天津市將大幅度增加財(cái)政投入，支持保障性安居工程建設(shè)，加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)等，努力保障和改善民生。

“為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高財(cái)政管理效能和資金使用效益，天津市將這些民生項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金尤其是民生資金的監(jiān)管力度。”楊福剛認(rèn)為，通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)施資金監(jiān)管，一方面規(guī)范了程序、提高了采購(gòu)效率、省去了很多麻煩，另一方面也節(jié)約了大量財(cái)政資金。

據(jù)楊福剛介紹，為了做好對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)管工作，天津市今年將繼續(xù)實(shí)行財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目“雙資質(zhì)”管理。即由同時(shí)具有建設(shè)招標(biāo)資質(zhì)和政府采購(gòu)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，將財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，不斷提高監(jiān)管水平。據(jù)了解，從去年開(kāi)始，天津市就實(shí)行了財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目“雙資質(zhì)”管理，并取得了一定的成效。2010年該市全年財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)支出89.5億元，占實(shí)際采購(gòu)支出總規(guī)模的66.6%，比上年增加28.4億元，增長(zhǎng)46%，資金節(jié)約率23.6%。

今年，天津市還將全面推行《天津市財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)管理程序》，強(qiáng)化財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。為了做好這項(xiàng)工作，該市將實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃管理。財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行無(wú)預(yù)算、無(wú)計(jì)劃或超預(yù)算、超計(jì)劃采購(gòu)。無(wú)計(jì)劃的財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得受理。

此外，天津在扶持中小企業(yè)發(fā)展中也頗有特色，并提出培育一大批頂天立地的科技“小巨人”企業(yè)。

“天津市區(qū)兩級(jí)財(cái)政將投入200億元甚至更多資金來(lái)推動(dòng)科技‘小巨人’企業(yè)的發(fā)展，努力形成一個(gè)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。”楊福剛解釋說(shuō)，天津市老國(guó)有企業(yè)、大型外資企業(yè)較多，而內(nèi)生增長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還是靠更多地打造科技型中小企業(yè)，所以以此為載體和支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)天津經(jīng)濟(jì)的活力。

楊福剛告訴記者，目前天津市正在進(jìn)行科技型中小企業(yè)的認(rèn)定工作。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，天津?qū)τ诳萍夹椭行∑髽I(yè)的扶持是不分所有制結(jié)構(gòu)的，只要是科技創(chuàng)新型的企業(yè)，不論是民營(yíng)企業(yè)還是合資企業(yè)，甚至是外資私募企業(yè)，政府采購(gòu)都會(huì)采取措施來(lái)予以扶持。

記者手記 

心系民生的局長(zhǎng)

■ 本報(bào)記者  孫善臣

見(jiàn)到楊福剛局長(zhǎng)，是在天津代表團(tuán)的小組討論會(huì)上。

離會(huì)議結(jié)束時(shí)間還很長(zhǎng)，迫于兩會(huì)采訪任務(wù)量很大，不能一直等散會(huì)。趁著會(huì)議間隙，記者在紙條上寫(xiě)：“楊局長(zhǎng)，我在廳外樓道等您。”夾一張本人名片，悄然遞至楊福剛桌上。

在樓道不過(guò)一分鐘的靜候，楊福剛就從會(huì)議室出來(lái)徑直來(lái)到記者身邊。

采訪在樓道平臺(tái)的小型會(huì)客區(qū)進(jìn)行。話題從天津的城市建設(shè)開(kāi)始，圍繞民生問(wèn)題展開(kāi)。天津大學(xué)等多個(gè)院校的教育投入300億元；文化中心、圖書(shū)館、美術(shù)館、演藝中心和青少年活動(dòng)中心等公益項(xiàng)目的投入140億元；此外還有防病中心、婦女兒童保健所、縣級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生、公立醫(yī)院便民建設(shè)等醫(yī)療公共服務(wù)體系……說(shuō)起這些民生項(xiàng)目，楊局長(zhǎng)如數(shù)家珍?？吹贸鲞@些項(xiàng)目不僅深深地記在他的腦子里，更記了在他的心里。

采訪中，楊福剛局長(zhǎng)話里話外透露著對(duì)民生的關(guān)注與牽掛，對(duì)中小企業(yè)的呵護(hù)與期冀，以及對(duì)政府采購(gòu)工作的支持與厚愛(ài)?？紤]到會(huì)議的緊張，記者不便長(zhǎng)時(shí)間打擾。采訪內(nèi)容逐一完成后，記者與局長(zhǎng)話別，并真誠(chéng)致謝。“別客氣，這是應(yīng)該的。”楊福剛臉上浮現(xiàn)出憨厚的笑容。