王和山:強化政采預(yù)算編制和執(zhí)行

■ 本報記者  孫善臣

在寧夏代表團駐地，記者有幸與十一屆全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)財政廳廳長王和山就寧夏政府采購工作，進行了一次長達1個小時的交談。

2011年，寧夏明確提出要嚴格推行政府采購預(yù)算，并把這項工作確定為寧夏政府采購工作的基本要求。“要想做好政府采購工作，應(yīng)該有一個良好的政府采購預(yù)算框架。”王和山認為，如果采購項目不列入預(yù)算，就無法保證政府采購的正當、合理和效力；反過來，需要實施政府采購的項目，就應(yīng)當列入政府采購預(yù)算，從而保證采購行為得到良好執(zhí)行。

不過王和山也坦言，在推行政府采購預(yù)算制度的過程中，也遇到了一些問題：一是個別單位和部門對編制政府采購預(yù)算的重要性還沒有引起高度重視，主觀上存在畏難情緒，積極性不高。二是政府采購資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜，渠道多樣，在資金整合上存在制度障礙，完全實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制應(yīng)編盡編還存在一定的難度，仍需進一步完善。

下大力氣細化預(yù)算編制并嚴格執(zhí)行預(yù)算，是寧夏政府采購工作的重點內(nèi)容。王和山表示：“財政工作要實現(xiàn)科學(xué)化和精細化，首先要做到預(yù)算編制的科學(xué)化和精細化。政府采購作為財政預(yù)算的覆蓋內(nèi)容，也是如此。”王和山認為，目前政府采購中存在的很多問題，往往都是由于預(yù)算編制不到位而造成的。因此，政府采購首先要在預(yù)算的細化、準確、到位方面下功夫。

據(jù)王和山介紹，寧夏從2009年起開始編制民生項目預(yù)算并提交自治區(qū)人民代表大會審議。這作為財政預(yù)算編制的一項制度，被堅持了下來。

“從2007年到2010年底，寧夏財政民生投入達1257億元。2010年，寧夏各級財政用于民生的支出為397億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的71.4%。”王和山還告訴記者，所有這些民生項目，除發(fā)放到個人的福利、補貼項目（如提高低保標準、救助標準等）外，其他項目均通過政府采購來實施，以確保民生資金安全高效。

記者手記

那一小時

■ 本報記者  孫善臣

到達寧夏代表團駐地——鴻府大廈時，已是中午。盡管正值午休時間，但王和山一聽說《中國政府采購報》記者前來采訪，便立刻邀請記者到他的房間。

敲開門，一位身著白背心的男人迎出來：“歡迎孫記者，不好意思，我穿得有點隨意。”王廳長說起話來儒雅中帶著西北人特有的豪爽。

采訪在輕松愉悅的氛圍中進行。“我是這樣考慮的，對不對咱倆聊啊。”說著王和山把椅子向記者這邊更靠近一些。那一刻，坐在記者面前的，不再是廳長，而是一個久未相逢的朋友。

王和山，上世紀80年代的碩士研究生。在那個年代，這樣的學(xué)歷鳳毛麟角。做財政工作這些年來，高學(xué)歷的王和山對財政和政府采購有著獨到的理解和見地，頗有學(xué)術(shù)范兒。從財政預(yù)算管理體制改革到政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行，從民生采購到《政府工作報告》，從科學(xué)化、精細化管理到廉政建設(shè)，王和山談起財政工作滔滔不絕。深厚扎實的積淀、深邃開闊的視野和條理清晰的邏輯都在親切的交談中逐一呈現(xiàn)。

整個采訪進行了約1個小時。1小時的時間似乎并不長，但相對于緊張的兩會節(jié)奏和代表們忙碌的工作安排來說，幾乎可以用奢侈來形容。

臨行前，記者不經(jīng)意間瞥見在王和山隨身攜帶的資料中，有一本《民生見證》。厚厚的一本書看似已被翻過了好幾遍。