定點飯店招標(biāo)步入“節(jié)儉版”新時代

北京、山東、蘇州等地相繼完成本級黨政機關(guān)會議定點飯店公開招標(biāo)

定點飯店招標(biāo)步入“節(jié)儉版”新時代

■ 本報記者 邊琛瑤

今后，北京、蘇州等地的行政事業(yè)單位只能在四星級及以下的飯店或其他會議場所舉辦會議，五星級酒店等高檔場所禁入；山東省和無錫市則首次迎來省市本級的會議定點飯店招標(biāo)。

近期，多省市相繼完成本級黨政機關(guān)會議定點飯店公開招標(biāo)，整個定點飯店的招標(biāo)逐漸步入“節(jié)儉版”的新時代。

部分省市首次招標(biāo)

2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，強調(diào)會議召開場所實行政府采購定點管理。從2014年起，《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》正式實施。北京、天津、山東、吉林、福建、浙江、山西、湖北、安徽、貴州等10個省市均根據(jù)中央精神出臺了本級會議費管理辦法。在此背景下，不少地方按照新規(guī)定，對本級黨政機關(guān)會議定點飯店進(jìn)行公開招標(biāo)，價格限制更為嚴(yán)格，更體現(xiàn)出“物有所值”的新理念。

今年是山東省進(jìn)行省級黨政機關(guān)會議定點飯店招標(biāo)工作的第一年。據(jù)山東省財政廳行政政法處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省加強了會議定點飯店的管理，依據(jù)會議費管理辦法制定了統(tǒng)一的定點飯店采購標(biāo)準(zhǔn)，并委托煙臺、東營、威海、日照等17個地市的財政局進(jìn)行招標(biāo)采購。

據(jù)無錫市財政局政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市于去年出臺了《無錫市黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費實施意見》，在此框架下制定了相應(yīng)文件，對會議費、培訓(xùn)費等費用管理作出明確規(guī)定?！耙郧皩χ醒牒褪〖壍亩c飯店項目進(jìn)行招標(biāo)時，我們只是按照程序選擇符合資格的供應(yīng)商。今年是我市第一次招標(biāo)市級定點飯店，按照會議費管理辦法的相關(guān)規(guī)定，會議本身有了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和價格限制，對飯店的要求反而降低了，只要符合硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)即可。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。

五星級飯店“被退出”

定點飯店曾一度成為五星級飯店在全球旅游業(yè)進(jìn)入增長低迷期時轉(zhuǎn)變思路、開拓市場的藍(lán)海。去年3月，2013-2014年黨政機關(guān)出差和會議定點飯店最后一批招標(biāo)結(jié)果出爐后，《中國政府采購報》記者曾對財政部“黨政機關(guān)出差會議定點飯店查詢網(wǎng)”上公示的31個省（自治區(qū)、直轄市）2013-2014年黨政機關(guān)出差及會議定點飯店的入圍情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。統(tǒng)計結(jié)果顯示，入圍的五星級酒店較上一輪增加了51家，增長近兩成；全國共有17個省（自治區(qū)、直轄市）五星級定點飯店入圍數(shù)量超過上一輪。

然而，僅僅過去一年，五星級飯店涌入定點飯店市場的現(xiàn)象正在悄悄改變。與前些年主動放棄定點飯店市場不同，今年，五星級飯店更多的是“被退出”。

如，北京市近期通過公開招標(biāo)確定了318家會議定點單位。此次招標(biāo)的最大亮點在于嚴(yán)格限制會議定點場所檔次，五星級酒店不再納入會議定點政府采購招標(biāo)范圍。

同樣，江蘇省蘇州市近日也完成2014-2015年度蘇州市黨政機關(guān)會議定點飯店的招標(biāo)。記者注意到，該項目招標(biāo)文件中明確要求，投標(biāo)人須為蘇州市范圍內(nèi)注冊的四星級及以下飯店，并明確全市10個行政區(qū)域，每個區(qū)域中標(biāo)的三星級及以下飯店數(shù)量都不少于3家。最終，共有110家飯店報名參與招標(biāo)，中標(biāo)74家，全部為四星級和三星級及以下飯店。

此外，浙江省舟山市市本級2014年會議定點采購項目入圍的15家定點飯店中，60%為三星級或三星以下飯店，四星級別的飯店僅有6家。

這一新變化也正影響著整個飯店行業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些五星級飯店正在想辦法“摘星”，降為四星。去年，內(nèi)地有56家五星級飯店主動降星，還有不少準(zhǔn)備申報五星的飯店暫緩申報。在上海，申報五星的飯店從過去每年約十家降為兩家。

厲行節(jié)約規(guī)定“落地”

除五星級飯店“被退出”外，近期完成的多個定點飯店招標(biāo)項目還在厲行節(jié)約方面呈現(xiàn)出更多新氣象。

綜觀各地的定點飯店招標(biāo)項目，在推進(jìn)厲行節(jié)約方面執(zhí)行最徹底的要屬北京市。該市引入了只提供會議場所而不安排食宿的“節(jié)儉版”純會議場所，并在評標(biāo)中取消高檔飯店里免費附帶桑拿、健身等娛樂休閑項目的加分，新增“會議場所與公交、地鐵站距離”的加分項，鼓勵市級行政事業(yè)單位參會人員踐行綠色出行。同時，建立會議定點綜合查詢系統(tǒng)，實時更新定點會議場所空置會議室及客房情況，防止中標(biāo)單位故意不接待政府采購訂單。

為嚴(yán)格控制會議費用，無錫市定點飯店招標(biāo)項目明確，會議定點飯店收費標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)議期內(nèi)不得變動，如因條件改善、星級檔次提高等情況，造成收費標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限的，報經(jīng)市財政部門審核同意后，定點飯店可以退出。

此外，記者在采訪中了解到，依據(jù)當(dāng)?shù)爻雠_或即將出臺的會議費管理辦法，遼寧、湖北、浙江、重慶等地準(zhǔn)備于今年下半年開展新一輪的定點飯店政府采購工作。部分省市還將制定對農(nóng)家院等會議定點的實施意見，并著手相應(yīng)工作。幾個月后，新一輪全國范圍內(nèi)的黨政機關(guān)出差和會議定點飯店政府采購工作即將啟動，或?qū)⒊尸F(xiàn)出更多令人期待的新氣象。