蚌埠建購買服務(wù)多樣化評估機制

蚌埠建購買服務(wù)多樣化評估機制

具體評估方法包括文獻(xiàn)法、觀察法、問卷法、訪談法等，評估結(jié)果將作為項目經(jīng)費結(jié)算依據(jù)

本報訊 記者戎素梅報道 近日，安徽省蚌埠市出臺《蚌埠市政府購買公共服務(wù)項目績效評估實施辦法（試行）》，要求采取定量與定性分析相結(jié)合的方式，對政府購買公共服務(wù)項目的完成情況、服務(wù)滿意率、財務(wù)狀況等進(jìn)行考察、評價，建立多樣化的綜合評估機制。

依據(jù)《辦法》，購買主體或社會工作主管部門負(fù)責(zé)組織開展對服務(wù)項目的績效評估工作。凡項目經(jīng)費預(yù)算金額低于10萬元（以合同標(biāo)的額為準(zhǔn)）的項目，購買主體可自行、直接評估；凡項目經(jīng)費預(yù)算金額高于10萬元（以合同標(biāo)的額為準(zhǔn)）的項目，由購買主體、服務(wù)對象及第三方（相關(guān)專家、公信人士等）組成評估小組開展評估，評估小組由3-7人組成；金額較大和專業(yè)性強的項目，購買主體可委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)實施，所需經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)。

《辦法》指出，全年實施項目分中期評估和期末評估，一般在項目簽訂合同6個月后和12個月后進(jìn)行。階段性項目如項目周期為3個月以內(nèi)的，可待項目實施完成后直接進(jìn)行期末評估。中期評估和末期評估按機構(gòu)自評、購買主體和社會工作主管部門進(jìn)行評估、評估結(jié)果公開、申訴與復(fù)核4個階段進(jìn)行。

在評估機制上，《辦法》明確，采用定量與定性分析相結(jié)合的方式，制定績效評估評價指標(biāo)，并以附件形式下發(fā)《蚌埠市政府購買公共服務(wù)項目績效評估表》。評估結(jié)果采用百分制，具體從項目完成情況、服務(wù)滿意率、財務(wù)狀況、組織能力、人力資源、綜合效能等方面考察、評價。上述6方面占比分別為25%、20%、19%、16%、12%、8%。由于購買服務(wù)項目類別及委托方式存在差異性，評分標(biāo)準(zhǔn)及小項分值可視項目具體實際情況調(diào)整，但須經(jīng)社會工作主管部門同意。

《辦法》強調(diào)，績效評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府購買公共服務(wù)合同的約定，進(jìn)行多樣化的綜合評估，績效評估方法包括文獻(xiàn)法、觀察法、問卷法、訪談法等。

文獻(xiàn)法，即查看項目有關(guān)組織制度文本、項目計劃、項目服務(wù)檔案等內(nèi)容。

觀察法，即為了解項目具體服務(wù)過程，評估工作人員應(yīng)對每個項目的日常服務(wù)或活動過程進(jìn)行現(xiàn)場觀察。對于已經(jīng)結(jié)束的服務(wù)項目，評估工作人員可通過觀察該組織與評估項目同類的日常服務(wù)和活動，從側(cè)面了解項目的服務(wù)過程。

問卷法，即在項目評估過程中，評估工作人員可利用問卷調(diào)查收集項目服務(wù)對象滿意率和項目服務(wù)成效等信息。在問卷調(diào)查結(jié)束后，評估工作人員應(yīng)對問卷回收情況、問卷填寫完整性、內(nèi)容真實性進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。

訪談法，即通過小組訪談，與項目的合作方代表就項目合作內(nèi)容、運作情況、滿意程度等進(jìn)行交流。同時，通過結(jié)構(gòu)式訪談，與組織負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及工作人員、項目需求方進(jìn)行面談。

服務(wù)項目的綜合評估結(jié)果分5個等次，90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80（含80）-89分為良好，70（含70）-79分為合格，60（含60）-69分為基本合格，60分以下為不合格。

《辦法》指出，項目購買主體將根據(jù)績效評估結(jié)果，與承接服務(wù)的社會組織進(jìn)行項目經(jīng)費結(jié)算。評估結(jié)果為“合格”及以上等次并完全履行了購買服務(wù)合同要求的，可支付結(jié)算尾款費用；評估結(jié)果為“基本合格”“不合格”的服務(wù)項目，應(yīng)按項目實際完成情況扣減相應(yīng)費用，并按合同約定追究違約責(zé)任。

此外，蚌埠市相關(guān)部門將依據(jù)績效評估結(jié)果獎優(yōu)罰劣。社會組織承接的購買服務(wù)項目評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，該社會組織在同等條件下具有獲得次年承接政府同類購買服務(wù)項目的優(yōu)先權(quán)。連續(xù)兩年評估為“優(yōu)秀”的，經(jīng)購買主體同意，第三年該項目可轉(zhuǎn)為定向委托，定向委托最長不得超過5年。評估為“基本合格”的，由社會工作主管部門責(zé)令限期整改。評估為“不合格”的，取消其次年承接政府購買公共服務(wù)項目資格。