洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心工作發(fā)展紀(jì)實(shí)

牡丹花開(kāi)
——洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心工作發(fā)展紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者孫善臣趙輝袁瑞娟
二月的洛陽(yáng)春寒未了，牡丹還未綻放。洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心主任李靜的辦公室，那幅盛放的牡丹圖卻已透露出這個(gè)城市獨(dú)特的氣質(zhì)。洛陽(yáng)人愛(ài)花，愛(ài)牡丹，幾乎每個(gè)洛陽(yáng)人都會(huì)給你講一個(gè)關(guān)于牡丹的故事，生動(dòng)而別致。從這幅牡丹圖出發(fā)，我們開(kāi)始尋找洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心的過(guò)去和未來(lái)。
播種時(shí)節(jié)不畏難
“春上牡丹花，迎風(fēng)吐嫩芽。”2003年，洛陽(yáng)新區(qū)開(kāi)始籌建。就在同一年，洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心掛牌成立，由潑辣能干的原經(jīng)建科科長(zhǎng)李靜掛帥。此時(shí)，洛陽(yáng)市整個(gè)政府采購(gòu)工作起步也不過(guò)只有兩三年時(shí)間。李靜把她喜愛(ài)的牡丹圖掛在了辦公室的墻上，希望有一天這份事業(yè)也能綻放。
萬(wàn)事開(kāi)頭難。洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心的業(yè)務(wù)骨干司志國(guó)回憶起中心創(chuàng)立之初的日子感慨萬(wàn)千。“中心剛一成立，并不被看好，特別是工程采購(gòu)，很多人認(rèn)為中心工程方面招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人才不足。那時(shí)候，愿意拿到中心采購(gòu)的工程項(xiàng)目不多，在這種情況下，李靜主任憑著在基建科、經(jīng)建科積累的工作經(jīng)驗(yàn)，在采購(gòu)科的大力支持下，理順各種部門(mén)關(guān)系，同時(shí)，帶我們主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取采購(gòu)項(xiàng)目。”
然而主動(dòng)出擊靠的是實(shí)力，“金字”招牌的打造需要專(zhuān)業(yè)化人才。李靜鼓勵(lì)工作人員要多學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，并爭(zhēng)取拿下專(zhuān)業(yè)證書(shū)。不光是說(shuō)，李靜自己也用行動(dòng)為大家做出表率。通過(guò)一年的挑燈夜戰(zhàn)，李靜順利通過(guò)注冊(cè)造價(jià)師考試。“只要真的用心去做，沒(méi)有做不好的事兒。”李靜深信這一點(diǎn)。
起步階段要闖招牌，但在闖招牌的過(guò)程中，最大的阻力或許來(lái)自于人們的固有觀念。那時(shí)候不少采購(gòu)人認(rèn)為財(cái)政局既管錢(qián)，又管招標(biāo)，政府采購(gòu)真的能做到公開(kāi)公正嗎？打消采購(gòu)人的疑慮需要用事實(shí)說(shuō)話(huà)。采購(gòu)中心自創(chuàng)立起就明確了自身的定位，采購(gòu)科與采購(gòu)中心嚴(yán)格執(zhí)行管辦分離。但在初期開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，采購(gòu)中心與采購(gòu)科也因工作出發(fā)點(diǎn)不盡相同而產(chǎn)生一些分歧，“有矛盾其實(shí)很正常，但大家都是在為政府采購(gòu)這份事業(yè)盡職盡責(zé)，因此,溝通顯得非常重要，”經(jīng)過(guò)近3年的磨合，制度更加完善，程序亦更順暢,配合也更加默契。
用心培育初長(zhǎng)成
“春風(fēng)吹雨綠，先引牡丹開(kāi)。”事業(yè)需要用心澆灌，洛陽(yáng)政采人如同愛(ài)惜牡丹一樣用心培育著洛陽(yáng)政采市場(chǎng)一天天成熟、壯大。
“現(xiàn)在基本上我們所有的采購(gòu)項(xiàng)目包括工程采購(gòu)都拿到中心來(lái)做，說(shuō)實(shí)話(huà)，有政府采購(gòu)中心把關(guān)，心里就覺(jué)得踏實(shí)。中心成了最好的‘擋箭牌’，擋去了領(lǐng)導(dǎo)的顧慮，也擋去了想做小動(dòng)作的少數(shù)供應(yīng)商，讓我們采購(gòu)人少了很多麻煩。”
“每次來(lái)做項(xiàng)目，都要提前預(yù)約排隊(duì)?，F(xiàn)在市園林綠化工程都在中心這個(gè)平臺(tái)上采購(gòu)，我們采購(gòu)人省心多了。”
幾年過(guò)去了，采購(gòu)中心從“要項(xiàng)目做”到如今采購(gòu)人排隊(duì)等辦理，這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程是怎樣形成的？或許正是憑著那股“用心”的勁頭，中心的采購(gòu)工作贏得了上佳的口碑，尤其是工程采購(gòu)。
有了口碑，大大小小的采購(gòu)項(xiàng)目就紛至沓來(lái)。“2010年，全市完成政府采購(gòu)金額33.08億元，節(jié)約資金5.92億元，節(jié)支率15.18%。”洛陽(yáng)市政府采購(gòu)科科長(zhǎng)華建西話(huà)語(yǔ)間流露出欣慰。采購(gòu)科只有4名工作人員，卻要承擔(dān)著全市政府采購(gòu)工作的制度建設(shè)、預(yù)算編制等多項(xiàng)工作。政府采購(gòu)科副科長(zhǎng)王平菊說(shuō)，全科工作節(jié)奏非常緊張，就連科里負(fù)責(zé)開(kāi)車(chē)的雷師傅既要做司機(jī)，也負(fù)責(zé)一定的業(yè)務(wù)。
隨著采購(gòu)招標(biāo)的活兒越來(lái)越多，工作強(qiáng)度和壓力便與日俱增，加班就成了家常便飯。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，由于該項(xiàng)目標(biāo)段多達(dá)20多個(gè)標(biāo)段，前來(lái)投標(biāo)的供應(yīng)商有62家，唱標(biāo)評(píng)標(biāo)工作量非常大，連續(xù)兩天都評(píng)到夜里，最后直到午夜零點(diǎn)多才評(píng)完標(biāo)。公布評(píng)標(biāo)結(jié)果后，在評(píng)標(biāo)室一直焦急等待結(jié)果的投標(biāo)單位，終于可以回去睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了。而司志國(guó)和同事們送走專(zhuān)家評(píng)委，收拾好相關(guān)資料，回到家已是凌晨一點(diǎn)多。
一路花開(kāi)動(dòng)“新城”
“牡丹映日笑，春色盡攬懷。”如今洛陽(yáng)的政府采購(gòu)早已全面步入正軌，這項(xiàng)事業(yè)也已經(jīng)燦爛綻放，終有一天會(huì)形成遼闊的花海。
用洛陽(yáng)政采人的話(huà)說(shuō)，來(lái)中心進(jìn)行采購(gòu)感覺(jué)就像是坐上了“和諧號(hào)”。洛陽(yáng)政府采購(gòu)的和諧，供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴可以說(shuō)是一面鏡子。洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心成立8年來(lái)，僅發(fā)生過(guò)2起供應(yīng)商投訴，而最終均為供應(yīng)商自己撤訴。“所謂和諧采購(gòu)就是要讓采購(gòu)各方都從內(nèi)心感到滿(mǎn)意。而這種滿(mǎn)意度的得來(lái)不是靠妥協(xié)與退讓?zhuān)且卸Y有節(jié)地堅(jiān)持立場(chǎng)，要真正做到公正、公平、公開(kāi)。”李靜說(shuō)起話(huà)來(lái)字字鏗鏘，句句在理。
2月22日上午10點(diǎn)，洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心評(píng)標(biāo)室內(nèi)有條不紊地忙碌著。該項(xiàng)目主標(biāo)人司志國(guó)端著一只塑料盒子，繞著評(píng)標(biāo)桌向?qū)＜以u(píng)委們收取手機(jī)等通訊設(shè)備?？杉?xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，司志國(guó)走路一跛一跛的，還不時(shí)用手捂住腰部,病痛已折磨他很長(zhǎng)時(shí)間了。
制作標(biāo)書(shū)、主持開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)這已成為司志國(guó)8年來(lái)每個(gè)工作日都在重復(fù)的工作內(nèi)容。2010年，洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心完成招標(biāo)約450項(xiàng)，采購(gòu)金額10多億元，公開(kāi)招標(biāo)比例達(dá)到73%，中心11名工作人員每天完成2個(gè)多項(xiàng)目，加之廢標(biāo)、流標(biāo)導(dǎo)致重新招標(biāo)的等，工作量嚴(yán)重超負(fù)荷。
由于長(zhǎng)期處于緊張的工作狀態(tài)和心理壓力中，中心成立時(shí)的5名同志全部患上了神經(jīng)性疾病，3名同志都患上了神經(jīng)性高血壓，一人患上了腰部神經(jīng)性皮炎，另外一人做了兩次直腸手術(shù)。中心的另一員干將王海軍的話(huà)或許代表了洛陽(yáng)市政府采購(gòu)所有工作者的共同心聲：“政府采購(gòu)這活其實(shí)挺枯燥的，而且責(zé)任壓力大，干久了可能都會(huì)有些煩。但每天回家的路上，看到一棟棟樓、一條條路，都有咱政采人的功勞，再苦再累也覺(jué)得值了。”
4月，洛陽(yáng)牡丹花會(huì)將如約而至，就在不久前，洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心完成了洛陽(yáng)國(guó)家牡丹園牡丹科技示范推廣中心工程項(xiàng)目的采購(gòu)。“需是牡丹花盛發(fā)，滿(mǎn)城方始樂(lè)無(wú)涯”，洛陽(yáng)政采人也將一同分享牡丹之都的喜悅。