徐州市政府采購工作服務(wù)地方發(fā)展紀(jì)實

春天故事
——徐州市政府采購工作服務(wù)地方發(fā)展紀(jì)實
本報記者錢月婷
在“五省通衢”、“兵家必爭之地”的江蘇省徐州市，一群政采工作者創(chuàng)造出被政府采購業(yè)界津津樂道的預(yù)算監(jiān)管模式——“徐州模式”。
初春的徐州，冬寒尚未褪盡，市財政局會議室內(nèi)卻春意融融。“徐州模式”的3位主推者和親歷者——市財政局副局長姚賓禮、政府采購處處長韓松和政府采購中心主任謝輝，開始講述一個城市的發(fā)展和一群政采人之間的故事，尤其是在他們記憶深處留下深刻烙印的三個春天……
2000年：惆悵的春天
在春花次第開放的3月，時任徐州市財政局政府采購中心第一任領(lǐng)導(dǎo)的姚賓禮心中感受到的不是春天到來的喜悅，而是一種“失落與惆悵”。
讓姚賓禮惆悵的根源既不是來自于生活，更不是來自于工作，而是當(dāng)時徐州人的“集體情緒”。
作為江蘇省最早優(yōu)先發(fā)展的老工業(yè)基地徐州，經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟(jì)時代的輝煌。但隨著市場經(jīng)濟(jì)大潮滾滾而來，徐州開始經(jīng)歷失落和迷茫，因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名一再后退，徐州被網(wǎng)友評為“中國十大失落城市”之一。
姚賓禮熱愛這個城市，他有一個愛好：業(yè)余時間在城市中四處走走。他相信“五省通衢”、自然稟賦優(yōu)越的徐州“總有起來的一天”。
在一次發(fā)言中，姚賓禮充滿激情地說：“無論一個部門還是我們個人，都是咱們這個城市發(fā)展不可缺少的螺絲釘，發(fā)揮‘螺絲釘’的精神，能在城市的發(fā)展進(jìn)程中留下自己的印跡，這是我們的責(zé)任，也是我們的使命和驕傲。”
于是，在“兵家必爭之地”徐州，姚賓禮帶領(lǐng)著中心一班人馬開疆拓土，創(chuàng)造了眾多的“首開先河”：開創(chuàng)江蘇省電子化采購先河，建立了徐州市政府采購網(wǎng)站；首家引入了現(xiàn)代管理學(xué)“精確管理理論”，在中心內(nèi)部使用了IOA辦公軟件；全省最早實施政府采購監(jiān)督員制度……
如今，已走上財政局局領(lǐng)導(dǎo)崗位的姚賓禮已“不再惆悵”，他和所有的徐州人一樣，在親歷了10多年的“徐州崛起”的過程，既自豪又感動。
姚賓禮至今還保留著喜歡在街頭散步的習(xí)慣。目睹著城市面貌一天天變靚變美，姚賓禮總是細(xì)心地尋找城市生活中的“政采痕跡”：政府采購也滲入到徐州居民生活的每個角落，包括物業(yè)管理、街道保潔、園林綠化……采購規(guī)模也快得超出了姚賓禮當(dāng)初的設(shè)想，從2000年的只有1億元左右發(fā)展到2010年的47.9億元，增長48倍。
2009年：快樂的春天
從姚賓禮到韓松、謝輝，聽不到工作辛苦的抱怨，更沒有同事之間的埋怨，每個人都滿面春風(fēng)，快樂輕松。韓松和謝輝說，他們有一個共同的目標(biāo)——讓采購變得輕松快樂。
韓松送給記者一件特殊的禮物——徐州市2008-2009年度《政府采購制度匯編》，他說：“也許這就是我們工作輕松的原因之一吧。”
這本分為上下兩冊的制度匯編，被外地同行譽為政府采購“藍(lán)寶書”和“政策大全”。有人說，拿上這兩冊書，就可以“按圖索驥”輕松組建一個政府采購中心了。書的內(nèi)容無所不包，甚至連招標(biāo)主持詞都印在其中。
“出這兩冊書是讓政府采購標(biāo)準(zhǔn)化，有章可循的采購就輕松許多了。”韓松說。
2009年春天是他最忙碌和充實的春天。在此之前，徐州市已經(jīng)開始試行政府采購預(yù)算審核權(quán)、執(zhí)行權(quán)和資金支付“三位一體”的“徐州模式”，但將這一模式以制度的形式固定下來是在2009年春。徐州出臺了《政府采購預(yù)算管理辦法》，將“政府采購三位一體”扎口管理預(yù)算的模式固定化、規(guī)范化。
同時，也就是這一年，徐州開始探索新興服務(wù)項目采購、政府采購資金管理、政府采購非招標(biāo)采購方式管理等工作，徐州政府采購工作“全面開花”。
韓松還道出徐州快樂采購的另一個原因：政采監(jiān)管與執(zhí)行兩部門的高度和諧。
提起中心，韓松總是有一個習(xí)慣，就是在中心前加上“我們”二字，他總是自豪地說：“我們中心連續(xù)6年是江蘇省文明單位，我們中心在全市開展的‘萬人評議機(jī)關(guān)單位活動’中被評為‘人民滿意單位’，這可是全省政府采購領(lǐng)域唯一的一家??！”
2011年：希望的春天
沒有“隆重推出”掛滿墻壁的獎狀和榮譽，謝輝談的全是采購中心的人和事。在謝輝的眼里，這些在采購一線默默奉獻(xiàn)的采購工作者身上有一種“特殊氣質(zhì)”，也正是這種特殊氣質(zhì)，托起了政府采購事業(yè)的希望。
“采購老兵”趙磊心中有一個遺憾：作為家中的獨子，因為工作的原因，前段時間老父親病重時不能服侍在病榻前。
在一個繁忙的周一上午，趙磊接到了家里打來的電話，電話那頭傳來的是母親哭泣哽咽的聲音。就在剛剛，趙磊老父親的化驗報告出來了——肝癌，而且已經(jīng)擴(kuò)散到血管，必須立刻轉(zhuǎn)院到上海實施肝臟切除手術(shù)。
確診的結(jié)果猶如晴天霹靂，作為一個家庭的獨子，趙磊心里非常痛苦。但手中的工作卻又不能擱下，這是一項關(guān)系民生的市政重點工程采購。當(dāng)天，趙磊帶著父親轉(zhuǎn)院至上海，匆匆安排好了父親的轉(zhuǎn)院手續(xù)后，他立刻回到徐州繼續(xù)跟進(jìn)那個采購項目，沒幾天便得知父親的手術(shù)時間恰好是那個重大項目開標(biāo)的前一天。
怎么辦？是繼續(xù)工作還是照顧父親？大手術(shù)的危險性可想而知。還好至少手術(shù)離開標(biāo)還有一天，在仔細(xì)準(zhǔn)備了那天開標(biāo)的各種文件后，趙磊向領(lǐng)導(dǎo)申請了一天的短假，經(jīng)過一夜的顛簸，終于在手術(shù)開始前趕到了醫(yī)院。
手術(shù)很成功，在重癥監(jiān)護(hù)室，握著老父親的手，趙磊自責(zé)而無奈，明天的項目還等著自己回去辦理。“爸爸，您要堅強(qiáng)，一切會好的。”就是這樣簡單的一句囑咐，趙磊在深夜中含淚帶著無限牽掛匆匆搭上最晚的一趟火車。第二天下了火車直奔單位，按時順利地完成了既定的招標(biāo)采購任務(wù)。
說完趙磊的故事，謝輝的眼里有淚光在閃動。“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)。”謝輝用“4個特別”總結(jié)了基層政府采購工作者身上的“特殊氣質(zhì)”。在謝輝的眼里，正是這些在一線默默奉獻(xiàn)的采購工作者們，推動著政府采購事業(yè)走進(jìn)明媚的春光里。