政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革

在中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)社和中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)座談會(huì)上，與會(huì)代表表示——

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將促進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 “政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，而環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的前提，政府采購(gòu)則是政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的重要方式?！痹诮照匍_(kāi)的政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)座談會(huì)上，來(lái)自城市管理、環(huán)境保護(hù)以及政府采購(gòu)領(lǐng)域的代表對(duì)此達(dá)成共識(shí)。

座談會(huì)上，主辦方首先給大家梳理了近幾年國(guó)家出臺(tái)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)政策和這些政策出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

深圳市寶安區(qū)政府采購(gòu)中心主任陳宜漢介紹說(shuō)，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，深圳在全國(guó)率先探索環(huán)衛(wèi)服務(wù)采購(gòu)并不斷深化環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目主要包括清掃保潔、垃圾清運(yùn)、綠化管養(yǎng)、消殺服務(wù)、公園管理、公共設(shè)施維護(hù)等。以寶安區(qū)為例，自從政府采購(gòu)中心成立至今，一直是通過(guò)政府采購(gòu)的方式對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)進(jìn)行采購(gòu)，共組織實(shí)施招標(biāo)110多項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算金額為31.86億元，中標(biāo)（成交）金額27.72億元，節(jié)約財(cái)政資金4.14億元，節(jié)約率為12.99%。所以，政府采購(gòu)是政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的重要方式之一。

對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的效果以及政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)和市場(chǎng)化改革的關(guān)系，徐州市城市管理局的負(fù)責(zé)人也表達(dá)了自己的意見(jiàn)。他說(shuō)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，而環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革則是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的前提。以徐州市為例，該市政府決定對(duì)環(huán)衛(wèi)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，因此從2002年起，該市首先以委托的方式將淮海路、中山路兩條主干道的保潔權(quán)交給兩家民營(yíng)物業(yè)公司。2006年6月，徐州首次采用政府采購(gòu)的方式，將市區(qū)15條道路保潔服務(wù)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，保潔面積231萬(wàn)平方米。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)也促進(jìn)了該市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)化。

“環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場(chǎng)化本身不是目的，只是手段，其目的是通過(guò)市場(chǎng)化引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在降低作業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)的質(zhì)量?！毙熘菔谐鞘泄芾砭值呢?fù)責(zé)人表示，盡管部分地方環(huán)衛(wèi)改革已取得了一定的成效，但整體上環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革還不夠深入，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。因此，按照“政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的要求，可以進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)的市場(chǎng)化程度。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革需要大量的資金投入，在政府資金不夠的情況下，政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)如何開(kāi)展？濟(jì)邦咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)人李紀(jì)峰提出，政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)可以引入PPP模式，他還對(duì)引入此模式的采購(gòu)程序、績(jī)效支付等問(wèn)題進(jìn)行了分析。中國(guó)水網(wǎng)研究院固廢研究所和祥鼎環(huán)保技術(shù)服務(wù)(上海)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)與處理的PPP模式和垃圾焚燒電廠第三方監(jiān)管服務(wù)的采購(gòu)模式進(jìn)行了介紹。

據(jù)了解，政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)座談會(huì)由中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)社和中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)在湖南長(zhǎng)沙聯(lián)合舉辦，此會(huì)議也是中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)中一個(gè)重要的組成部分。來(lái)自全國(guó)各地城管系統(tǒng)的代表以及湖南省、長(zhǎng)春市等政府采購(gòu)業(yè)界相關(guān)負(fù)責(zé)人共計(jì)100多人參加了此次座談會(huì)。