寧夏：243個(gè)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)范疇

寧夏：243個(gè)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)范疇

本報(bào)訊 記者周琳娜報(bào)道 寧夏回族自治區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。自治區(qū)財(cái)政廳日前印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法的通知》（寧財(cái)（綜）發(fā)［2014］483號(hào)），將公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)等6類(lèi)56款243個(gè)服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)范疇，并要求根據(jù)預(yù)算法、政府采購(gòu)法、合同法等法律組織實(shí)施購(gòu)買(mǎi)工作。

依據(jù)《辦法》，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體包括社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。承接主體必須具備依法設(shè)立，治理結(jié)構(gòu)健全，具有相關(guān)設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等條件。在參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)行為，通過(guò)年度報(bào)告制度、資質(zhì)審查合格，社會(huì)、商業(yè)信譽(yù)良好，獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織可優(yōu)先獲得政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資格。

《辦法》明確，承接主體應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)、政企分開(kāi)的要求。財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定的事業(yè)單位可作為承接主體參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，但必須符合相關(guān)規(guī)定，并與具備條件的社會(huì)力量公開(kāi)、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織?！掇k法》還提出，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與主管部門(mén)脫鉤。過(guò)渡期內(nèi)，可給予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)適當(dāng)支持，但要相應(yīng)核減財(cái)政直接撥款；過(guò)渡期結(jié)束后，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完全納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體，不再直接撥付財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

《辦法》指出，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金從部門(mén)預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。財(cái)政部門(mén)將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金納入財(cái)政資金績(jī)效管理體系。為避免一邊購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)應(yīng)根據(jù)政府職能范圍，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。對(duì)于政府新增的或臨時(shí)性、階段性的服務(wù)和管理職能或事項(xiàng)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都應(yīng)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行，不再增加新的財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員。

在購(gòu)買(mǎi)程序方面，《辦法》規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃得到審核確定后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)及時(shí)按照政府采購(gòu)相關(guān)程序公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求等信息。對(duì)于符合政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性條件的，統(tǒng)一納入采購(gòu)程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、詢價(jià)、單一來(lái)源等方式確定承接主體；對(duì)具有特殊性、不符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的，可采取委托、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略合作等方式進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)主體根據(jù)實(shí)際情況探索服務(wù)外包、政府補(bǔ)貼或憑單等多元化的購(gòu)買(mǎi)形式。

此外，《辦法》要求，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，圍繞流程、專(zhuān)業(yè)方法、質(zhì)量控制、需求評(píng)估等環(huán)節(jié)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，逐步建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

另悉，“十二五”期間，寧夏將在各市、縣逐步推開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，在全區(qū)基本建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系。