九三學(xué)社中央建議深化預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

本報(bào)訊 記者陳昂報(bào)道  在今年全國(guó)兩會(huì)期間，九三學(xué)社中央在提交的《關(guān)于深化預(yù)算監(jiān)督機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督力度的建議》的提案中認(rèn)為，我國(guó)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制在形式上是以人大及其常委會(huì)的監(jiān)督為主導(dǎo)，輔之以政府及其相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。預(yù)算不健全的政府是“看不見(jiàn)的政府”，要把“看不見(jiàn)的政府”變?yōu)?ldquo;看得見(jiàn)的政府”，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮立法部門(mén)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督作用。

九三學(xué)社中央在提案中建議，嚴(yán)格把關(guān)政府收支，在《預(yù)算法》中明確預(yù)算收入和非預(yù)算收入的范圍，并擴(kuò)展政府對(duì)預(yù)算收支的涵蓋范圍。在強(qiáng)化人大職能方面，九三學(xué)社中央建議，明確人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的范圍、內(nèi)容、實(shí)施程序和操作方法，以及與之相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置；明確預(yù)算委為惟一預(yù)算草案初審主體，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算草案提出具體的審查意見(jiàn)。并在此基礎(chǔ)上，建立財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)權(quán)分離的制衡機(jī)制,以此約束財(cái)政資金使用各個(gè)環(huán)節(jié)的部門(mén)行為。

九三學(xué)社中央還建議，細(xì)化預(yù)算報(bào)告，提高預(yù)算編制的透明度和公開(kāi)性。把政府預(yù)算作為政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的透明度。同時(shí)適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，對(duì)各級(jí)預(yù)算的編制程序進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，確保預(yù)算編制機(jī)關(guān)有充裕的時(shí)間開(kāi)展編制工作；適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算審核時(shí)間，使人大代表有充足的時(shí)間審查預(yù)算。