復(fù)印件和掃描件的法律效力

■ 文 馬正紅

招標(biāo)文件中一般專門有一個(gè)章節(jié)是關(guān)于資格證明文件的，要求投標(biāo)人提供各種有效的資格證書。考慮到要求投標(biāo)人提供所有證書原件是不大現(xiàn)實(shí)的，所以一般招標(biāo)文件會(huì)要求投標(biāo)人提供復(fù)印件并加蓋公章。

通常招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的證書包括：有效的《法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》（復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）、質(zhì)量體系認(rèn)證證書（復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）、安裝資格證書（復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）等。

有些招標(biāo)文件規(guī)定要求提供掃描件，可能是考慮到掃描件比復(fù)印件更清楚的緣故。筆者查閱了有關(guān)資料，對(duì)復(fù)印件和掃描件的法律效力進(jìn)行了梳理。

復(fù)印件和掃描件都屬于電子科技產(chǎn)品，是一種證明形式，復(fù)印件和掃描件都只能作為臨時(shí)文件。如果復(fù)印件和掃描件沒有和原件核對(duì)、印證，是沒有法律效力的，但經(jīng)過公證處公證的掃描件和復(fù)印件具有法律效力，可以作為原件使用。

有人認(rèn)為掃描件比復(fù)印件的法律效力高，這是誤解。掃描件也只是圖片，掃描件由于經(jīng)歷了對(duì)被掃描文件（不一定是原始文件）的掃描、錄入電腦、轉(zhuǎn)換格式或字體、傳輸、接受、打印等過程，從技術(shù)上可以篡改，所以除非對(duì)方認(rèn)可，否則需要其他證據(jù)來輔證。復(fù)印件和掃描件的法律效力僅具有不完整的證明力，若原件、掃描件為同一人執(zhí)有，則僅提供掃描件的，不免除提供原件的義務(wù)。

在法律上原件屬于原始證據(jù)，也是直接證據(jù)，其證明力是最高的，而掃描件相當(dāng)于復(fù)印件，是非原始證據(jù)。原件也可能被篡改，但可以被鑒定出來，如原件真實(shí)，可以作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，而掃描件即使鑒定真實(shí)，仍不能直接作為證據(jù)來使用?！蹲罡呷嗣穹ㄔ旱淖C據(jù)規(guī)則》第69條規(guī)定“無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。（作者單位：上海市政府采購中心）