公務(wù)機(jī)票服務(wù)商資格申請(qǐng)“零門檻”

公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革追蹤報(bào)道

公務(wù)機(jī)票服務(wù)商資格申請(qǐng)“零門檻”

只需提交一張申請(qǐng)表、三份復(fù)印件，按相關(guān)流程辦理即可；辦理周期約20多天

■ 本報(bào)記者 馮藝 樂(lè)佳超

自6月1日中央預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革至今，已近滿月。記者從中國(guó)民用航空局清算中心了解到，截至6月23日，共有300多家政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商為中央單位提供服務(wù)；另有1450家代理人通過(guò)資格預(yù)審，正在辦理申請(qǐng)加入流程。那么，究竟怎樣才能成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商呢？

中國(guó)航空服務(wù)有限公司采購(gòu)部經(jīng)理劉京告訴記者，要想成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商，只需要提交“一張申請(qǐng)表，外加三份復(fù)印件”。據(jù)了解，該公司已經(jīng)營(yíng)機(jī)票銷售代理業(yè)務(wù)27年，是最早成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商的300余家公司之一。劉京所說(shuō)的申請(qǐng)表即代理人服務(wù)商資格預(yù)審申請(qǐng)表，三份復(fù)印件則指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)可證書(shū)》和《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)認(rèn)可資質(zhì)證書(shū)》的復(fù)印件?！暗彩枪?，都得有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。后兩樣資質(zhì)證明是每個(gè)機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)都要具備的最基本的資質(zhì)要求，相當(dāng)于行業(yè)‘上崗證’。從我們的角度看，申請(qǐng)成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商沒(méi)有門檻限制，只須按流程辦理即可。”劉京說(shuō)道。

據(jù)民航局清算中心采購(gòu)部經(jīng)理王晶介紹，收到代理人的資格預(yù)審申請(qǐng)表后，清算中心工作人員的主要審核點(diǎn)有：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍是否包含航空客運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，是否取得《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)可證書(shū)》和《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)認(rèn)可資質(zhì)證書(shū)》。所有滿足上述三個(gè)條件的代理人均可按公務(wù)機(jī)票服務(wù)商服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)定流程申請(qǐng)成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商。代理人通過(guò)資格預(yù)審流程后，民航局清算中心向其發(fā)送《全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)票項(xiàng)目合同書(shū)》，代理人便可進(jìn)入申請(qǐng)加入流程，這也是成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商的最后一道程序。

王晶告訴記者，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革推行以來(lái)，有很多代理人紛紛打電話詢問(wèn)如何成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商，申請(qǐng)難度大不大，準(zhǔn)入條件和門檻有哪些。其實(shí)，只要認(rèn)真閱讀相關(guān)通知文件，就可以清楚地了解各項(xiàng)審核要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)具有上述兩項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)的代理人約4000家，根據(jù)自愿原則，代理人可以自主申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商?！艾F(xiàn)在平均每天大概能收到100多份申請(qǐng)，以北京、上海、廣州等地的申請(qǐng)居多?！蓖蹙Ы榻B，為高效保質(zhì)地開(kāi)展代理人申請(qǐng)審核工作，民航局清算中心在各個(gè)申請(qǐng)流程分別安排專人負(fù)責(zé)，并對(duì)審核意見(jiàn)的反饋時(shí)限進(jìn)行了明確。對(duì)于不滿足審核要求的代理人，清算中心工作人員還要致電并告知原因，待申請(qǐng)人材料修改補(bǔ)齊后繼續(xù)接下來(lái)的審批流程。

劉京告訴記者，作為首批通過(guò)申請(qǐng)的代理人，其所在公司從五月初向清算中心發(fā)送資格預(yù)審申請(qǐng)，按照政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)系統(tǒng)規(guī)定的相關(guān)流程步驟進(jìn)行準(zhǔn)備，到月底便已完成所有申請(qǐng)工作。“包括一般結(jié)算賬戶的開(kāi)立時(shí)間，整個(gè)周期大概20多天。在我們看來(lái)，這比預(yù)期的時(shí)間少多了。”劉京說(shuō)。

王晶表示，雖然代理人申請(qǐng)加入政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商的門檻條件基本為零，但是代理人必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同約定做好相關(guān)履約工作，為購(gòu)票人提供完善的服務(wù)。

“對(duì)于航空公司和代理人的履約職責(zé)，政府采購(gòu)機(jī)票合同都有明確的條款要求。如，航空公司要按承諾的折扣率給予政府采購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠，不能對(duì)公務(wù)機(jī)票進(jìn)行艙位和價(jià)格的限定，要保證公務(wù)機(jī)票能隨時(shí)購(gòu)買。而各機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)則要向公務(wù)人員提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線選擇、購(gòu)票方式等業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，如實(shí)反映市場(chǎng)機(jī)票折扣信息，按照約定規(guī)則辦理公務(wù)機(jī)票的退改簽，及時(shí)提供機(jī)票報(bào)銷憑證等?！蓖蹙Ц嬖V記者，對(duì)于各中央預(yù)算單位和地方財(cái)政部門反饋的航空公司和代理機(jī)構(gòu)不履行服務(wù)承諾的問(wèn)題，各航空公司和機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)均須及時(shí)改正。對(duì)拒不改正的，將按合同約定追究違約責(zé)任。

此外，接受記者采訪的多個(gè)機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，在公務(wù)機(jī)票購(gòu)買價(jià)格公開(kāi)、優(yōu)惠幅度統(tǒng)一的新形勢(shì)下，提高代理人自身服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，將成為今后立足該行業(yè)的根本。

編者按：

6月1日起，中央預(yù)算單位開(kāi)始實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革，至今已近一個(gè)月。政策規(guī)定，購(gòu)票人可以選擇通過(guò)委托政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商這一渠道來(lái)完成購(gòu)票。那么，提供政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)的代理人是如何產(chǎn)生的？這也是中央單位購(gòu)票人關(guān)心的問(wèn)題。為此，本報(bào)特梳理了代理人申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商資格的相關(guān)流程，敬請(qǐng)關(guān)注。

代理人申請(qǐng)服務(wù)商流程

資格預(yù)審流程

①填寫(xiě)《代理人服務(wù)商資格預(yù)審申請(qǐng)表》，在附件上加蓋公司印章，將《預(yù)審申請(qǐng)表》及附件通過(guò)規(guī)定方式發(fā)送至中國(guó)民用航空局清算中心。

②清算中心在收到代理人傳真三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)《預(yù)審申請(qǐng)表》及附件進(jìn)行審核。

③代理人于傳真發(fā)送三個(gè)工作日后查看郵箱，確認(rèn)收到《合同書(shū)》后，務(wù)必認(rèn)真閱讀，并準(zhǔn)備進(jìn)入政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商的申請(qǐng)加入流程。

申請(qǐng)成為服務(wù)商的加入流程

①代理人知悉并同意《合同書(shū)》的全部?jī)?nèi)容，完整填寫(xiě)《全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)票項(xiàng)目合同書(shū)加入申請(qǐng)書(shū)》。

②代理人根據(jù)實(shí)際需要，確定自身辦理的擔(dān)保額度。

③代理人開(kāi)通一般結(jié)算賬戶。代理人可以選擇由點(diǎn)金民航卡專戶轉(zhuǎn)為一般結(jié)算賬戶，也可以直接開(kāi)立新的一般結(jié)算賬戶。

④完整填寫(xiě)《代理人服務(wù)商加入申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表以及填表說(shuō)明），一式兩份并加蓋公司印章，連同兩份《合同申請(qǐng)書(shū)》快遞至清算中心。

⑤清算中心對(duì)《合同申請(qǐng)書(shū)》及《代理人服務(wù)商加入申請(qǐng)表》進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，清算中心將通過(guò)電子郵件方式向擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)送《辦理?yè)?dān)保通知函》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將告知代理人辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

⑥代理人成功辦理?yè)?dān)保后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將向清算中心出具《全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)票項(xiàng)目擔(dān)保函》正本，為代理人出具《全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)票項(xiàng)目擔(dān)保函》副本，連同相關(guān)協(xié)議、收款憑據(jù)郵寄代理人。

⑦清算中心收到代理人辦理的《全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)票項(xiàng)目擔(dān)保函》正本，三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,審核通過(guò)的，將代理人信息錄入政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)生成代理人登錄的賬號(hào)和密碼并將《代理人服務(wù)商加入申請(qǐng)表》及加蓋清算中心印章的《合同申請(qǐng)書(shū)》各一份郵寄至代理人。

⑧ 代理人收到《代理人服務(wù)商加入申請(qǐng)表》和《合同申請(qǐng)書(shū)》，即正式成為政府采購(gòu)機(jī)票服務(wù)商。代理人服務(wù)商使用《代理人服務(wù)商加入申請(qǐng)表》中的賬號(hào)、密碼登錄系統(tǒng)，仔細(xì)閱讀系統(tǒng)“信息公告”模塊的相關(guān)流程和“用戶手冊(cè)”模塊當(dāng)中的用戶操作手冊(cè)，盡快熟悉業(yè)務(wù)操作，同時(shí)自主建立登錄政府采購(gòu)機(jī)票銷售系統(tǒng)的賬號(hào)和密碼，登錄系統(tǒng)認(rèn)真履行政府采購(gòu)機(jī)票相關(guān)服務(wù)要求。

（整理/馮藝）