【走進(jìn)內(nèi)蒙古】

編者按：一邊要為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、高效的采購(gòu)服務(wù)，一邊要為供應(yīng)商搭建公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。沿著這始終不渝的追求目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心拉開(kāi)了2011年政府集中采購(gòu)工作的序幕。

日前，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)兩種不同的形式，采購(gòu)中心分別與供應(yīng)商和采購(gòu)人進(jìn)行了面對(duì)面的交流，傳達(dá)采購(gòu)政策、傳輸工作理念的同時(shí)，也收獲了真誠(chéng)的建議。請(qǐng)看本報(bào)記者發(fā)自現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道。

沒(méi)弄明白資質(zhì)要求就冒然投標(biāo)、不惜一切代價(jià)虧本報(bào)價(jià)亦或是忽略了簽署聯(lián)合體協(xié)議。你曾在這些細(xì)節(jié)上栽過(guò)跟頭、有過(guò)慘痛教訓(xùn)嗎？---

投標(biāo)，請(qǐng)關(guān)注“那些細(xì)節(jié)”

■本報(bào)記者 田冬梅 通訊員 林秀群

“供應(yīng)商參與政府采購(gòu)招投標(biāo)，能否勝出的關(guān)鍵就在投標(biāo)文件。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）采購(gòu)一處處長(zhǎng)孫黎明在講解編制投標(biāo)文件應(yīng)該注意的事項(xiàng)時(shí)表示，本章節(jié)內(nèi)容將主要針對(duì)供應(yīng)商平時(shí)容易忽略的，甚至栽過(guò)跟頭、有過(guò)慘痛教訓(xùn)的“那些細(xì)節(jié)”。

“此次培訓(xùn)旨在幫助供應(yīng)商更好地理解政府采購(gòu)相關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)操作規(guī)程，提高供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的質(zhì)量和效果。”采購(gòu)中心主任劉恒斌在培訓(xùn)班上的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)道，政府采購(gòu)制度的規(guī)范、有序運(yùn)行，需要供應(yīng)商的積極參與和支持。

知彼：資質(zhì)與時(shí)間不能忽視

“招標(biāo)文件里面對(duì)什么樣的供應(yīng)商能來(lái)參與投標(biāo)都有詳細(xì)、明確的說(shuō)明。”孫黎明告訴供應(yīng)商，招標(biāo)文件中對(duì)供應(yīng)商最基本的要求就是資質(zhì)，一般以《政府采購(gòu)法》第22條為基準(zhǔn)，部分項(xiàng)目可能會(huì)在此基礎(chǔ)上再對(duì)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍等方面有具體的要求。

“這里就有一個(gè)細(xì)節(jié)要注意——經(jīng)營(yíng)范圍。”孫黎明特別強(qiáng)調(diào)道，經(jīng)營(yíng)范圍一般應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的為準(zhǔn)，如果是超范圍的項(xiàng)目，建議供應(yīng)商不要投標(biāo)，因?yàn)榭赡軙?huì)被判無(wú)效投標(biāo)。孫黎明舉例說(shuō)，曾經(jīng)有一個(gè)地毯采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件明確要求是手工羊毛地毯。一家注冊(cè)資金過(guò)萬(wàn)元、屬于全國(guó)龍頭的地毯企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，最終卻被淘汰，因?yàn)樵撈髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是機(jī)織地毯。“僅此而已，前期的付出終無(wú)果。”孫黎明說(shuō)。

同時(shí)，招標(biāo)文件中有關(guān)澄清與修改的規(guī)定是：投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式在投標(biāo)截止時(shí)間15日以前通知政府采購(gòu)中心或采購(gòu)人。“我們歡迎供應(yīng)商給技術(shù)參數(shù)提建議，但是建議大家對(duì)招標(biāo)文件要早研究、早提意見(jiàn)，注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”孫黎明表示，供應(yīng)商對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行研究、提意見(jiàn)，有助于提升采購(gòu)中心的工作水平，維護(hù)政府采購(gòu)制度的有效執(zhí)行。

知己：報(bào)價(jià)與聯(lián)合要謹(jǐn)慎

在制作投標(biāo)文件時(shí)，讓供應(yīng)商最為糾結(jié)的當(dāng)數(shù)報(bào)價(jià)了。孫黎明給大家“支招”：報(bào)價(jià)應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是要充分考慮成本，包括貨物本身的成本、相關(guān)的稅金、服務(wù)成本、運(yùn)輸成本等以及因此次投標(biāo)產(chǎn)生的所有費(fèi)用，切忌抱有任何僥幸心理。

“國(guó)內(nèi)一家著名的彩色電視機(jī)生產(chǎn)廠家在某個(gè)項(xiàng)目中，為了謀取中標(biāo)，不惜壓低價(jià)格，縮減利潤(rùn)空間，但招標(biāo)文件明確要求送貨到使用單位所在地。最終該廠家忍痛做完這個(gè)項(xiàng)目，不但沒(méi)有盈利反倒賠了不少。”孫黎明“解密”：在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)價(jià)格分值一般在30分—60分，如果價(jià)格權(quán)重在30%-40%，說(shuō)明評(píng)標(biāo)偏重技術(shù)，如果價(jià)格權(quán)重在50%-60%，說(shuō)明評(píng)標(biāo)偏重價(jià)格。因此，供應(yīng)商要謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，以獲取合理的利潤(rùn)空間。

另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)來(lái)自采購(gòu)中心二處副處長(zhǎng)張文軍的提醒：供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)要保證各種報(bào)價(jià)表的一致性，在唱標(biāo)時(shí)要認(rèn)真核準(zhǔn)，唱標(biāo)完畢后如有異議，應(yīng)根據(jù)唱標(biāo)一覽表確認(rèn)并宣布，對(duì)有爭(zhēng)議的報(bào)價(jià)，必須當(dāng)場(chǎng)予以澄清，否則可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)效投標(biāo)。

“聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合協(xié)議是關(guān)鍵，應(yīng)避免造成推諉、不承擔(dān)責(zé)任等不必要的糾紛。”針對(duì)近來(lái)有供應(yīng)商咨詢聯(lián)合體投標(biāo)的事宜，孫黎明提醒道，聯(lián)合體投標(biāo)是解決供應(yīng)商跨行業(yè)、跨經(jīng)營(yíng)范圍、跨地區(qū)投標(biāo)的一種有效方式，建議供應(yīng)商在選擇聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，最好是大企業(yè)帶小企業(yè)，勢(shì)均力敵的供應(yīng)商聯(lián)合反而可能會(huì)降低中標(biāo)率。

叮嚀：“磚頭”標(biāo)書(shū)要不得

“什么是一份合格的投標(biāo)文件？”孫黎明拋出的這個(gè)問(wèn)題引起了供應(yīng)商的思考。“全面響應(yīng)、條理清晰、結(jié)構(gòu)分明、文字簡(jiǎn)練、制作簡(jiǎn)潔”，在專(zhuān)家看來(lái)，符合這些要素條件的就是一份合格的投標(biāo)文件。

“標(biāo)書(shū)越做越厚是供應(yīng)商的通病。”孫黎明表示，面對(duì)這樣的“磚頭”標(biāo)書(shū)，專(zhuān)家很頭疼、很無(wú)奈，實(shí)際上對(duì)投標(biāo)未必有利。

“評(píng)標(biāo)的時(shí)間相對(duì)比較緊張，而且通常會(huì)有至少3家供應(yīng)商來(lái)投標(biāo)。專(zhuān)家不可能花太多時(shí)間細(xì)看標(biāo)書(shū)。”孫黎明建議供應(yīng)商本著環(huán)保、低碳、不浪費(fèi)的原則，標(biāo)書(shū)的制作盡量簡(jiǎn)潔、清晰，專(zhuān)家需要的評(píng)標(biāo)內(nèi)容也能更快捷地找到。“最合格的標(biāo)書(shū)厚度是1公分-2公分，超過(guò)3公分就有‘廢紙’了。”孫黎明傳授他多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

“還是要提醒大家一個(gè)細(xì)節(jié)——投標(biāo)保證金。”孫黎明說(shuō)，時(shí)常有供應(yīng)商拿著現(xiàn)金或者支票來(lái)投標(biāo)，與招標(biāo)文件的要求不相符合，由此造成無(wú)效投標(biāo)很可惜。另外，招標(biāo)文件中要求的資格審查、符合性審查需要的資料也要一一對(duì)應(yīng)，以免因小的遺漏而使辛苦白費(fèi)。
此外，在此次培訓(xùn)班上，孫黎明還就個(gè)別供應(yīng)商存在的“復(fù)制”、“抄襲”他人投標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)的情況予以提示；并就個(gè)別供應(yīng)商存在的資質(zhì)、節(jié)能認(rèn)證等作假行為進(jìn)行提醒，供應(yīng)商應(yīng)該要以新一期的節(jié)能清單與綠色清單為準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)，如出現(xiàn)造假、借資質(zhì)等不誠(chéng)信行為，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加本地區(qū)的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

【記者手記】始料未及的火爆

■田冬梅

3月9日，在內(nèi)蒙古人民會(huì)堂多功能廳內(nèi)，一加再加的座椅、一排又一排陸續(xù)入座的“學(xué)生”，點(diǎn)燃了這場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)火爆的氣氛。

“沒(méi)地方坐了，趕緊加座椅！”時(shí)不時(shí)地有主辦方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員這樣要求著，緊接著就是一陣拖座椅、擺座椅的忙活景象。

“真是沒(méi)想到會(huì)來(lái)這么多供應(yīng)商，比之前報(bào)名的多了不少！”采購(gòu)中心綜合處負(fù)責(zé)人表示，他對(duì)這樣火爆的場(chǎng)面真是始料未及。桌子沒(méi)有辦法臨時(shí)增補(bǔ)，所以后續(xù)加出的兩排供應(yīng)商，只能享受與前面供應(yīng)商不一樣的“待遇”——沒(méi)有“課桌”。

這場(chǎng)由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心舉辦的2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)供應(yīng)商專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)吸引了近200名供應(yīng)商。在上午3個(gè)多小時(shí)的培訓(xùn)中，“課堂”秩序井然，絕大部分“學(xué)生”邊聽(tīng)邊記著筆記，時(shí)不時(shí)還有供應(yīng)商用手中的照相機(jī)拍攝下“老師”的PPT以備查漏補(bǔ)缺。

在如何制作投標(biāo)文件這一小節(jié)的內(nèi)容結(jié)束后，有幾位供應(yīng)商還就平時(shí)投標(biāo)過(guò)程中遇到的困惑進(jìn)行了提問(wèn)，如“投標(biāo)文件制作中出現(xiàn)多處修改會(huì)扣分嗎”、“競(jìng)爭(zhēng)性談判是不是都是最低價(jià)中標(biāo)”等，將現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、求知的氣氛推向高潮。

“這些都是實(shí)實(shí)在在，看得見(jiàn)、用得著的東西，對(duì)于我們參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)不僅起到警示作用，還能規(guī)避很多不正確的操作，減少無(wú)效投標(biāo)的概率。”一位供應(yīng)商在培訓(xùn)結(jié)束后說(shuō)道。

“這種‘有料’的、實(shí)用的培訓(xùn)每年應(yīng)該多搞幾次。”另一位供應(yīng)商的話語(yǔ)道出了所有“學(xué)生”的心聲。

采購(gòu)中心既要為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、高效的服務(wù)，還要為供應(yīng)商搭建公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。這是我們始終不渝追求的工作目標(biāo)。——劉恒斌   攝影 王瑞軍

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌表示，采購(gòu)中心始終不渝追求的工作目標(biāo)是——

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建“三公”平臺(tái)

■本報(bào)記者田冬梅

“我們的工作職責(zé)是為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、高效的采購(gòu)服務(wù)，為供應(yīng)商搭建公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。這既是政府采購(gòu)的基本要求，也是我們始終不渝追求的工作目標(biāo)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌表示，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可謂是一個(gè)扁擔(dān)挑兩頭，一頭挑著買(mǎi)方——采購(gòu)人，一頭挑著賣(mài)方——供應(yīng)商，而集中采購(gòu)在為雙方搭建平臺(tái)的同時(shí)，也需要雙方的支持與配合。

“采購(gòu)中心自2003年3月組建以來(lái)，在自治區(qū)人民政府辦公廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部門(mén)的有效監(jiān)督和管理下，在各采購(gòu)單位和廣大供應(yīng)商的全力支持和積極配合下，各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。”劉恒斌在采購(gòu)人座談會(huì)的發(fā)言中指出，本次座談會(huì)不僅要向大家通報(bào)采購(gòu)中心的工作，更主要的是為了傾聽(tīng)各采購(gòu)單位的意見(jiàn)和建議，幫助采購(gòu)中心進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高集中采購(gòu)的工作效率和質(zhì)量。

創(chuàng)新采購(gòu)急采購(gòu)人之所急

據(jù)介紹，近幾年采購(gòu)中心的各項(xiàng)工作呈快速發(fā)展之勢(shì)，集中采購(gòu)規(guī)模從2003年成立最初的全年不到2億元，發(fā)展到2010年的20.2億元。幾年來(lái)，采購(gòu)中心通過(guò)對(duì)采購(gòu)方式和管理模式的不斷探索和改進(jìn)，服務(wù)類(lèi)定點(diǎn)采購(gòu)逐步贏得了采購(gòu)單位的認(rèn)可和支持，采購(gòu)規(guī)模占到當(dāng)年采購(gòu)總額的13%左右。始于2007年的公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨、對(duì)單次采購(gòu)10萬(wàn)元以上的辦公自動(dòng)化設(shè)備在協(xié)議供貨基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)上二次報(bào)價(jià)采購(gòu)等創(chuàng)新做法，不僅有效控制了價(jià)格虛高，而且大大提高了采購(gòu)效率，方便了采購(gòu)所需。

服務(wù)各方將公開(kāi)透明進(jìn)行到底

“為贏得各方采購(gòu)當(dāng)事人的支持，采購(gòu)中心圍繞管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、工作程序化、辦公自動(dòng)化開(kāi)展了一系列工作。”據(jù)劉恒斌介紹，經(jīng)過(guò)全體員工8年來(lái)的共同努力，采購(gòu)中心內(nèi)部已初步形成了一套比較完整的管理運(yùn)行體制和工作業(yè)務(wù)流程。

在運(yùn)行體制上，將原來(lái)以采購(gòu)類(lèi)目劃分處室，改為按采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)；在管理手段上，通過(guò)細(xì)化采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，全面實(shí)行ISO900-2000質(zhì)量體系管理，初步形成了一套流程化運(yùn)轉(zhuǎn)、分段式操作、全過(guò)程監(jiān)督的采購(gòu)業(yè)務(wù)管理運(yùn)行體制。

在內(nèi)部制度建設(shè)方面，相繼修訂完善并形成了25項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確了處室工作職責(zé)，規(guī)范了內(nèi)部管理，初步構(gòu)建了內(nèi)部運(yùn)行、管理和監(jiān)督體系。

此外，采購(gòu)中心始終把采購(gòu)信息公開(kāi)和操作過(guò)程透明作為重點(diǎn)來(lái)抓。通過(guò)設(shè)立采購(gòu)中心的工作網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了“5公開(kāi)”：即采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度公開(kāi)、采購(gòu)程序和操作流程公開(kāi)、采購(gòu)文件公開(kāi)、采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)、質(zhì)疑程序和投訴電話公開(kāi)。

“此次，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)與座談會(huì)2種不同的形式，實(shí)現(xiàn)了與供應(yīng)商和采購(gòu)人的有效交流。”劉恒斌強(qiáng)調(diào)道，2011年采購(gòu)中心將繼續(xù)按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，通過(guò)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開(kāi)與透明度、健全內(nèi)部機(jī)制、強(qiáng)化政府采購(gòu)相關(guān)政策的執(zhí)行力、完善協(xié)議供貨的數(shù)據(jù)庫(kù)信息與價(jià)格監(jiān)控等舉措，繼續(xù)發(fā)揮好集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)肩挑“兩頭”的作用。而此次分別召開(kāi)與采購(gòu)人、供應(yīng)商的專(zhuān)題培訓(xùn)與交流會(huì)，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的有效交流，以誠(chéng)意和成績(jī)贏得采購(gòu)人與供應(yīng)商的理解和支持，推動(dòng)內(nèi)蒙古政府采購(gòu)制度不斷前行。

【采購(gòu)人座談會(huì)】

就在供應(yīng)商培訓(xùn)班火爆開(kāi)班的第2天，另一場(chǎng)以座談會(huì)形式進(jìn)行的采購(gòu)人面對(duì)面交流的活動(dòng)，以“彬彬有禮提建議”的另一種方式展示了采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)制度的關(guān)懷。本版特摘編部分采購(gòu)人的發(fā)言，以饗讀者。

■內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳：建議將公車(chē)維修、工程采購(gòu)“入籠”

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳共有12個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，2010年執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算為2900多萬(wàn)元，但這僅僅是貨物和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，真正的大頭——工程采購(gòu)還未納入政府采購(gòu)。

自2003年內(nèi)蒙古自治區(qū)推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，交通廳便予以積極配合，而且明顯感覺(jué)到這項(xiàng)制度正在逐年完善，操作流程也更加順暢。目前，交通廳的項(xiàng)目只要是政府采購(gòu)范圍之內(nèi)的，一律實(shí)行政府采購(gòu)。以下就交通廳政府采購(gòu)實(shí)踐中的情況和大家進(jìn)行交流：

一是建議對(duì)執(zhí)行政府采購(gòu)制度的目的進(jìn)行明確。節(jié)約資金是一個(gè)方面，預(yù)防腐敗是另一個(gè)方面。目前，采購(gòu)中心已經(jīng)將會(huì)議、印刷等應(yīng)該實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目實(shí)行了定點(diǎn)采購(gòu)，但在實(shí)際執(zhí)行中，還存在會(huì)議費(fèi)用超支等現(xiàn)象，希望采購(gòu)中心或者采購(gòu)辦能夠予以關(guān)注。

二是建議考慮將大額材料采購(gòu)以及工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)。交通廳每年實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目只是很小的一部分，大額工程采購(gòu)還沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)。此外，應(yīng)該將公車(chē)維修納入政府采購(gòu)范圍，以規(guī)范汽車(chē)維修市場(chǎng)。

三是在年初編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，希望采購(gòu)中心能夠提供有關(guān)產(chǎn)品的品牌、型號(hào)、價(jià)格等相關(guān)信息，為預(yù)算編制提供依據(jù)。同時(shí)，建議在預(yù)算編制時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算的銜接。

■內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳：對(duì)弄虛作假的供應(yīng)商實(shí)行一票否決

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)制度執(zhí)行以來(lái)，確實(shí)是起到了預(yù)防腐敗的作用，同時(shí)也達(dá)到了采購(gòu)質(zhì)量好、價(jià)格合理產(chǎn)品的目的。衛(wèi)生廳從2005年開(kāi)始將國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)，年采購(gòu)量較大，內(nèi)部形成了一套政府采購(gòu)流程以嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度。下面就醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)談幾點(diǎn)建議：

一是由于醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家較多、同類(lèi)名稱(chēng)的設(shè)備品種多、價(jià)格差異較大，例如設(shè)備采購(gòu)，可能100萬(wàn)元的產(chǎn)品和40萬(wàn)元的都能滿足需求，那么如何保證投標(biāo)人所投參數(shù)的準(zhǔn)確性？在這種情況下，價(jià)格相差60%，如果按價(jià)格權(quán)重占40%算的話，2類(lèi)產(chǎn)品會(huì)相差24分。而這24分從其他技術(shù)參數(shù)和細(xì)則中是很難找回來(lái)的，因此最終還是可能低價(jià)中標(biāo)。

對(duì)于最低價(jià)中標(biāo)，可能存在質(zhì)量無(wú)法保證的問(wèn)題。但是關(guān)鍵在于好多技術(shù)指標(biāo)無(wú)法在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行測(cè)量與核準(zhǔn)，因此如何維護(hù)招投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性很重要。

此外，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，有個(gè)別供應(yīng)商的投標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)是復(fù)制招標(biāo)文件而來(lái)，一些核心技術(shù)參數(shù)的負(fù)偏離甚至能說(shuō)成是正偏離，遇到這種情況該怎么辦？在依法合規(guī)的前提下，對(duì)于供應(yīng)商弄虛作假的能不能實(shí)行一票否決，以維護(hù)政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性？

如果評(píng)標(biāo)參數(shù)不準(zhǔn)確，那么評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)過(guò)程以及前面的所有環(huán)節(jié)都不能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。因此，建議對(duì)類(lèi)似的供應(yīng)商參數(shù)作假、不誠(chéng)信等嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的行為予以相應(yīng)的處罰或者其他形式的解決對(duì)策。

二是驗(yàn)收很重要。近幾年,文化廳是帶著設(shè)備去抽查，盡管也不是所有的參數(shù)都能測(cè)量，但盡量避免廠家可能會(huì)存在的偷換零部件等行為，以維護(hù)使用者的權(quán)益和政府采購(gòu)制度的聲譽(yù)。

■內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳：注重發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益

政府采購(gòu)最重的2個(gè)環(huán)節(jié)壓在采購(gòu)人身上，即一頭一尾。一頭是指采購(gòu)的前期工作，采購(gòu)人需要提供采購(gòu)需求和詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)和配置，且不能指定品牌。問(wèn)題是采購(gòu)人也不是專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)詳細(xì)的配置和技術(shù)參數(shù)不是很了解。經(jīng)過(guò)幾年的摸索，文化廳目前是通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家來(lái)對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行認(rèn)定和修正來(lái)解決這一問(wèn)題。一尾是指驗(yàn)收工作，采購(gòu)人需要在供貨環(huán)節(jié)對(duì)拖延時(shí)間、不保質(zhì)量等履約行為進(jìn)行把關(guān)，但問(wèn)題是采購(gòu)人在驗(yàn)收環(huán)節(jié)也沒(méi)有辦法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行拆分式的檢測(cè)。建議政府采購(gòu)將如何提升供應(yīng)商的誠(chéng)信度作為今后工作的一個(gè)重點(diǎn)，研究通過(guò)什么樣的有效舉措對(duì)不誠(chéng)信供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)懲。

政府采購(gòu)制度在體現(xiàn)如何節(jié)約資金的同時(shí)，還應(yīng)該注重資金的使用效益。采購(gòu)中心可不可以借助專(zhuān)家?guī)熘袑?zhuān)家的力量，在保證原預(yù)算金額不變的前提下，采購(gòu)到高質(zhì)量的產(chǎn)品。比如，一個(gè)130萬(wàn)元預(yù)算的家具采購(gòu)項(xiàng)目，讓采購(gòu)人提供一個(gè)大概的技術(shù)參數(shù)，然后在這個(gè)前提下，由專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，就著130萬(wàn)元預(yù)算，哪家供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量高就那家中標(biāo)。

政府采購(gòu)不能單純地追求節(jié)資，而應(yīng)該能夠?qū)⒇?cái)政預(yù)算資金的效益發(fā)揮到最大。目前，價(jià)格最低成為中標(biāo)的關(guān)鍵條件，這樣可能會(huì)導(dǎo)致最終采購(gòu)到的產(chǎn)品會(huì)存在不適用或者不實(shí)用的問(wèn)題，影響工作。就文化廳而言，很多項(xiàng)目是全區(qū)系統(tǒng)集中采購(gòu)，采購(gòu)到的貨物可能會(huì)發(fā)放到各個(gè)盟市、旗縣甚至村嘎查，實(shí)際的使用效果還關(guān)系到政府的名譽(yù)和政府采購(gòu)的聲譽(yù)。因此建議將如何提高財(cái)政資金在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)中的使用效益作為政府采購(gòu)一個(gè)重要課題來(lái)研究。（整理田冬梅）