國務(wù)院通過《政府采購法》等修正案草案

國務(wù)院通過《政府采購法》等修正案草案

本報訊 7月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，決定免征新能源汽車車輛購置稅，圍繞推進(jìn)簡政放權(quán)，通過《政府采購法》等法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。

會議指出，按照政府工作報告部署，為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)公平競爭，今年以來國務(wù)院又取消和下放了一批行政審批項(xiàng)目，其中有些涉及法律法規(guī)修改，要及時跟進(jìn)，使簡政放權(quán)有法治保障。

會議通過《政府采購法》等5部法律修正案草案和國務(wù)院關(guān)于對礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法等21部行政法規(guī)進(jìn)行修改的決定草案，確定將法律修正案草案提請全國人大常委會審議。兩個草案共修改了涉及審批項(xiàng)目取消、下放的67個條款，并完善了政府部門事中事后監(jiān)管職責(zé)。另外，兩個草案還提出取消政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級資格認(rèn)定等3項(xiàng)審批項(xiàng)目。

《政府采購法》第十九條規(guī)定，采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。2010年10月，《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號）正式下發(fā)，并于2010年12月1日起施行。該辦法第七條明確，政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格的認(rèn)定工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)；乙級資格的認(rèn)定工作由申請人工商注冊所在地的省級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

據(jù)悉，2013年3月14日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布，這是改革開放以來我國推進(jìn)的第七次政府機(jī)構(gòu)改革。5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕就此拉開。會議提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。

2013年12月，國務(wù)院決定再取消和下放68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，涉及機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等內(nèi)容。

在簡政放權(quán)的大背景下，我國政府采購改革也迎來新形勢、新任務(wù)。2013年12月召開的全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議明確，深化政府采購制度改革必須基于四個“服從服務(wù)于”，其中強(qiáng)調(diào)，必須服從服務(wù)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡化程序、改革監(jiān)管方式，努力推動提高行政效能，提高政府購買公共服務(wù)的保障能力。會議還要求成立政府采購行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。

另悉，近年來，財(cái)政部重點(diǎn)抓了《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）這兩個大的制度立法工作。目前，《實(shí)施條例》已基本完成起草工作，按國務(wù)院的立法計(jì)劃，正在履行相關(guān)立法程序；《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》已正式出臺，并于今年2月1日起實(shí)施。此外，在制度修訂完善方面，財(cái)政部還聯(lián)合各地財(cái)政部門，啟動了代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定、政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、投訴處理、信息公告等部門規(guī)章的修訂工作。（楚橋）