節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)專(zhuān)欄⒁

自實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，特別是2007年建立強(qiáng)制采購(gòu)制度以來(lái)，各地政府有關(guān)部門(mén)圍繞《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》等有關(guān)精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定了推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的具體措施和意見(jiàn),不斷加大推廣力度，節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)呈現(xiàn)出了“遍地開(kāi)花”的局面。
節(jié)能采購(gòu) 制度先行
截至目前，我國(guó)絕大部分省、自治區(qū)、直轄市都根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度建立起節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的具體實(shí)施辦法。2007年8月，天津市頒布《關(guān)于天津市政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定將政府采購(gòu)支持節(jié)能的政策功能滲透到具體采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)中。2008年12月， 山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿(mǎn)足采購(gòu)需求的前提下，要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品；對(duì)列入強(qiáng)制采購(gòu)“清單”的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)。浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》，規(guī)定在項(xiàng)目支出確定的情況下，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算中優(yōu)先安排節(jié)能等產(chǎn)品的采購(gòu)資金，并充分考慮價(jià)格調(diào)整因素，為采購(gòu)此類(lèi)產(chǎn)品提供資金保障。
部分地市也根據(jù)有關(guān)政策出臺(tái)了本地節(jié)能產(chǎn)品推廣的具體措施。2008年，西安市出臺(tái)《西安市政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施暫行辦法》，明確規(guī)定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理采購(gòu)人編制招標(biāo)文件（含談判文件、詢(xún)價(jià)文件）時(shí)，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)作出優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評(píng)審因素其分值等，采購(gòu)人按采購(gòu)程序?qū)φ袠?biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。2009年，南京市財(cái)政局出臺(tái)了《南京市政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施辦法（試行）》，按不同的采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品給予一定比例的加分。
地方扶持手段創(chuàng)新
各地在節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)工作中，通常采取的主要措施有：一是編制招標(biāo)文件時(shí)突出節(jié)能指標(biāo)，對(duì)于采用節(jié)能產(chǎn)品的供應(yīng)商，在資格條件比如注冊(cè)資金等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其積極參加政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，為相關(guān)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)創(chuàng)造條件。明確規(guī)定投標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)符合《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》目錄要求。二是評(píng)標(biāo)過(guò)程中改進(jìn)采購(gòu)評(píng)審方法，嚴(yán)格執(zhí)行在價(jià)格扣除和評(píng)分加分方面對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的供應(yīng)商實(shí)行政策傾斜，使其不受最低價(jià)格的限制，體現(xiàn)政策扶持導(dǎo)向。三是加大政策宣傳力度，通過(guò)發(fā)放宣傳單、知識(shí)問(wèn)答、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)政府采購(gòu)扶持節(jié)能產(chǎn)品的政策文件等多種途徑，提高政府采購(gòu)的節(jié)能意識(shí)，增強(qiáng)其采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的自覺(jué)性，推動(dòng)綠色消費(fèi)。（中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心供稿  G）