非標(biāo)辦法推動政府采購回歸本源

貫徹落實(shí)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》座談會在江蘇泰州舉辦。與會代表一致認(rèn)為——

非標(biāo)辦法推動政府采購回歸本源

本報(bào)訊 記者王童彥報(bào)道 隨著《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）的貫徹落實(shí)，我國政府采購正逐漸實(shí)現(xiàn)從重程序的合規(guī)性采購向重需求的專業(yè)化采購轉(zhuǎn)變。

日前，中國政府采購報(bào)社與江蘇省泰州市財(cái)政局、泰州市海陵區(qū)政府共同組織召開了貫徹落實(shí)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》座談會。來自部分地區(qū)政府采購監(jiān)管部門、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家圍繞深化政府采購制度改革、落實(shí)74號令等問題進(jìn)行了熱烈討論。與會代表認(rèn)為，作為我國政府采購制度頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，74號令的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國政府采購開始從重程序的合規(guī)性采購向重需求的專業(yè)化采購轉(zhuǎn)變，采購活動將更加關(guān)注采購需求管理和專業(yè)化建設(shè)問題。

全國人大機(jī)關(guān)采購中心主任程慶柏認(rèn)為，74號令貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，是對非招標(biāo)采購方式在政府采購實(shí)踐中的頂層設(shè)計(jì)，具有起點(diǎn)高、內(nèi)容細(xì)、亮點(diǎn)多的特點(diǎn)。74號令確立的“先提供或獲得明確需求、后競爭報(bào)價”核心交易機(jī)制，體現(xiàn)了政府采購管理從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變的要求，并強(qiáng)調(diào)了在操作中“圍繞采購需求特點(diǎn)選擇采購方式”，遵守“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價最低”的基本成交原則，實(shí)現(xiàn)采購結(jié)果“質(zhì)量、價格、效率”有機(jī)統(tǒng)一、物有所值的最終目標(biāo)。實(shí)踐中，全國人大采購中心應(yīng)改變重服務(wù)、重程序、輕把關(guān)的工作方法，在搞好服務(wù)的同時，強(qiáng)化關(guān)口把控職能。對采購需求不合理的項(xiàng)目，引入供應(yīng)商和專家論證機(jī)制。

中國人民銀行集中采購中心綜合處處長郝愛民表示，對采購機(jī)構(gòu)來講，推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，就是要解決好自身的專業(yè)化問題。人行采購中心將借助信息化手段助推專業(yè)化，推進(jìn)采購需求標(biāo)準(zhǔn)化，形成不同類別采購需求的標(biāo)準(zhǔn)庫。

上海市財(cái)政局政府采購管理處副處長王周歡表示，政府采購的過程是合同的訂立與履行，如果把全部精力集中在合同訂立階段，或?qū)?dǎo)致采購程序過于復(fù)雜化。采購活動應(yīng)更關(guān)注采購需求和合同管理，使之回歸本源。

浙江省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長俞小青指出，采購需求是最關(guān)鍵的因素，而且專家發(fā)揮作用的主要環(huán)節(jié)也在確定需求階段。但實(shí)踐中，加強(qiáng)需求管理面臨一定困難，應(yīng)推進(jìn)采購需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

此外，與會嘉賓還針對如何組建談判小組、采購文件由誰制作、供應(yīng)商如何選擇、競爭性談判遵循怎樣的程序、公開招標(biāo)如何轉(zhuǎn)為競爭性談判等問題進(jìn)行了深入討論。

江蘇省泰州市財(cái)政局局長蔡德熙，江蘇省泰州市海陵區(qū)區(qū)長顧萍，江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處副處長歐國平，南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府采購監(jiān)管部門、集采機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次座談會。

（相關(guān)報(bào)道詳見三、四版）