新疆：優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)可獲一次“免考”

全面規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理，對(duì)其資格管理、考核管理等9方面作出明確規(guī)定

新疆：優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)可獲一次“免考”

本報(bào)訊 新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳近日印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》，系統(tǒng)、全面地規(guī)范對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理。今后，考核優(yōu)秀的代理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)免于參加考核一次，部分采購(gòu)項(xiàng)目也將優(yōu)先選擇“優(yōu)秀”代理機(jī)構(gòu)。

《辦法》共十一章，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的代理資格的備案、延續(xù)及變更，代理業(yè)務(wù)的取得，采購(gòu)文件制作，信息公告發(fā)布，評(píng)審專(zhuān)家抽取，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，質(zhì)疑和投訴的處理，考核管理，監(jiān)督檢查等作了全面的規(guī)定。

《辦法》提出，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，并組織定期或不定期考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要進(jìn)行。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織考核小組對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)、政府采購(gòu)義務(wù)監(jiān)督員等人員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。采購(gòu)人、供應(yīng)商對(duì)代理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，將作為考核參考依據(jù)。

對(duì)于考核結(jié)果的管理，《辦法》明確，考核小組對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化，逐項(xiàng)打分匯總，根據(jù)得分情況，確定代理機(jī)構(gòu)優(yōu)秀、良好、合格、不合格等考核結(jié)果?？己瞬缓细裾撸?cái)政部門(mén)將責(zé)令其限期整改?？己藘?yōu)秀者，可申請(qǐng)免于參加考核一次，凡屬自治區(qū)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，其資格自動(dòng)延續(xù)一次，到期后直接予以換證。技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先選擇考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)。

《辦法》規(guī)定，有四類(lèi)情形之一的，財(cái)政部門(mén)不予辦理資格延續(xù)，包括：代理機(jī)構(gòu)未開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)或未達(dá)到本辦法規(guī)定的考核要求的；代理業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生過(guò)違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的；資格有效期內(nèi)出現(xiàn)兩次以上（含兩次）違規(guī)行為的；不按照要求進(jìn)行整改，拒絕或逃避財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理的。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)的取得，《辦法》提出，代理機(jī)構(gòu)可承攬的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)范圍包括：集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)人按照規(guī)定委托代理機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目；集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，因特殊原因，由采購(gòu)人提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，委托代理機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目。有三類(lèi)情形之一的，代理機(jī)構(gòu)不得受理委托事宜，包括：采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的；屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人未提供財(cái)政部門(mén)出具的《分散采購(gòu)項(xiàng)目批復(fù)通知》的；采購(gòu)人委托的采購(gòu)事項(xiàng)與財(cái)政部門(mén)出具的《分散采購(gòu)項(xiàng)目批復(fù)通知》內(nèi)容不符的。

此外，在采購(gòu)文件制作方面，《辦法》明確，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求，對(duì)采購(gòu)人在采購(gòu)文件中提出的不合法、不合規(guī)要求應(yīng)予拒絕，并負(fù)責(zé)做好解釋和糾正工作。采購(gòu)文件中不得以任何不正當(dāng)理由限制和排斥潛在供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)；不得設(shè)置注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等門(mén)檻性條款。特定項(xiàng)目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行審核論證。參加采購(gòu)文件審核論證的專(zhuān)家不得再作為項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置崗位、完善內(nèi)部制約機(jī)制，做到編制采購(gòu)文件與審核采購(gòu)文件的人員相分離。（宗禾）