上半年政采制度文件重點(diǎn)看

上半年政采制度文件重點(diǎn)看

國務(wù)院層面■■■

1月

國務(wù)院公布《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第646號(hào)）。條例規(guī)定，政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)采購的監(jiān)督管理。

4月

國務(wù)院辦公廳下發(fā)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)〔2014〕12號(hào)），要求著力抓好政府采購等方面的信息公開，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。

6月

國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)），要求加強(qiáng)政府采購信用管理，制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院發(fā)布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，明確國家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)惠民工程和財(cái)政資金支持的重大信息化項(xiàng)目的政府采購部分，應(yīng)采購基于安全可靠軟硬件的產(chǎn)品。

財(cái)政部層面■■■

1月

財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕13號(hào)），提出從妥善安排購買服務(wù)所需資金等6個(gè)方面推進(jìn)政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作。

2月

2月1日起，《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）正式實(shí)施。自此，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購方式的政府采購活動(dòng)有了全國統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。

3月

財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕36號(hào)），要求進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算公開內(nèi)容，擴(kuò)大地方部門預(yù)決算公開范圍。

財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展2014年度政府采購甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作的通知》（財(cái)庫〔2014〕20號(hào)），明確自3月20日到7月底，對(duì)北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、山東7個(gè)省（市）部分甲級(jí)機(jī)構(gòu)2013年度代理的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

4月

財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于做好2014年中央部門政府購買服務(wù)工作的通知》（財(cái)綜〔2014〕18號(hào)），要求各中央部門5月20日前通過“政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)”向財(cái)政部報(bào)送本部門購買服務(wù)計(jì)劃。2014年，每個(gè)中央部門應(yīng)至少選定1個(gè)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施購買。

財(cái)政部、中國民用航空局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2014〕33號(hào)），明確自6月1日起，中央預(yù)算單位應(yīng)優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機(jī)票，原則上不得購買全價(jià)機(jī)票。

財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕37號(hào)），對(duì)政府購買服務(wù)工作中與政府采購相關(guān)的管理問題作出規(guī)定。

財(cái)政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)社〔2014〕13號(hào)），要求購買工作按照政府采購法律制度規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)下發(fā)試點(diǎn)目錄，涵蓋五大類19項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。

6月

國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、國土資源部等部門研究起草了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的方案（征求意見稿）》，6月3日-6月15日公開征求意見。

財(cái)政部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)），規(guī)定監(jiān)獄企業(yè)享受政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

其他部委層面■■■

2月

民政部公布《2014年民政部購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，涵蓋保障基本民生、基層民主和社會(huì)自治等五大類服務(wù)事項(xiàng)。

4月

教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購工作的通知》（教財(cái)函〔2014〕19號(hào)），要求各部屬單位建立或明確政府采購歸口管理機(jī)構(gòu)，逐步推動(dòng)政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

5月

環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第三階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕62號(hào)），要求承擔(dān)第三階段監(jiān)測(cè)實(shí)施任務(wù)的地區(qū)按政府采購有關(guān)規(guī)定采購國產(chǎn)設(shè)備。

地方層面■■■

2月

河南省財(cái)政廳出臺(tái)《政府采購預(yù)算管理內(nèi)部運(yùn)行規(guī)程》，明確了政府采購預(yù)算管理工作各部門的職責(zé)，并細(xì)化了采購預(yù)算編制審核、調(diào)整規(guī)程。

河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》，同時(shí)下發(fā)第一批指導(dǎo)性目錄等3個(gè)配套文件。

江蘇省財(cái)政廳發(fā)布該省首批政府購買公共服務(wù)集中采購指導(dǎo)目錄，包括教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等六大類一級(jí)目錄、逾70項(xiàng)二級(jí)目錄。

3月

山東省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于2014年省級(jí)政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)問題的通知》，規(guī)定自今年起，在政府采購預(yù)算下達(dá)前，各省級(jí)預(yù)算單位確需提前辦理采購事宜的，可對(duì)符合要求的五類采購項(xiàng)目實(shí)施預(yù)采購。

深圳市財(cái)政委、深圳市政府采購中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市本級(jí)通用類貨物采購全面實(shí)行商場(chǎng)供貨的通知》，明確自本月起，市本級(jí)通用類貨物采購取消協(xié)議采購和預(yù)選供應(yīng)商制度，全面實(shí)行商場(chǎng)供貨。

4月

北京市政府采購中心制定《北京市協(xié)議供貨批量議價(jià)實(shí)施方案（試行）》，在臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)等品目中試行協(xié)議供貨批量議價(jià)模式。

天津市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于我市政府采購非招標(biāo)方式管理有關(guān)問題的通知》，就采購信息公告、單一來源采購公示與審批等問題作出細(xì)化規(guī)定。

5月

深圳市財(cái)政委下發(fā)《關(guān)于做好公務(wù)采購卡相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，明確提出該市擬建立公務(wù)采購卡制度，并采取“兩步走”模式實(shí)施。

黑龍江省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于采取合同能源管理方式實(shí)施LED照明改造有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》，規(guī)定該省省直單位LED照明改造項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購程序組織實(shí)施。

天津市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于試行政府采購計(jì)劃滾動(dòng)編報(bào)管理的通知》，明確自6月1日起對(duì)市級(jí)預(yù)算單位試行政府采購計(jì)劃適時(shí)上報(bào)、限時(shí)審批的滾動(dòng)管理模式。

寧夏回族自治區(qū)政府出臺(tái)《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法》，將6類56款243個(gè)服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買范疇。

6月

福建省財(cái)政廳出臺(tái)《福建省省級(jí)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單》，明確自今年6月30日起，該省省直單位在向省財(cái)政廳申請(qǐng)進(jìn)口產(chǎn)品審核時(shí)，屬于清單內(nèi)的產(chǎn)品，無需再報(bào)送專家論證意見。

青海省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息發(fā)布及監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知》，對(duì)政府采購項(xiàng)目信息公告類別、信息監(jiān)管等作出規(guī)定，并發(fā)布了各類采購方式公告范本，要求公布項(xiàng)目預(yù)算及招標(biāo)文件等內(nèi)容。（整理/戎素梅）