吉林強(qiáng)化落實(shí)非招標(biāo)管理辦法

吉林強(qiáng)化落實(shí)非招標(biāo)管理辦法

本報(bào)訊 記者周琳娜 通訊員趙家琦報(bào)道 為加強(qiáng)落實(shí)財(cái)政部《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號），做好全省現(xiàn)行政府采購制度與該《辦法》的銜接工作，吉林省財(cái)政廳日前印發(fā)通知，對采購文件發(fā)售時(shí)間、競爭性談判小組和詢價(jià)小組的組成、邀請供應(yīng)商參與競爭性談判或詢價(jià)采購、單一來源采購等7個問題進(jìn)行了歸納說明。

這份《關(guān)于貫徹執(zhí)行財(cái)政部〈政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法〉有關(guān)問題的通知》強(qiáng)調(diào)，屬于《政府采購法》第三十一條第一項(xiàng)情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，采購人應(yīng)在報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)之前，向政府采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)提交公示申請，由政府采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)在省級以上財(cái)政部門制定的媒體上公示5個工作日?！锻ㄖ吠瑫r(shí)對單一來源采購方式異議提出和處理程序進(jìn)行了歸納，即由供應(yīng)商、單位或個人在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、代理機(jī)構(gòu)，采購人、代理機(jī)構(gòu)收到公示異議后，在公示期滿后5個工作日內(nèi)，在政府采購專家?guī)靸?nèi)抽取專家，組織補(bǔ)充論證，形成書面論證意見。論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；反之應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施單一來源采購方式，并書面通知異議供應(yīng)商。而采購人應(yīng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門進(jìn)行審批。

關(guān)于競爭性談判小組和詢價(jià)小組的組成問題，《通知》指出，競爭性談判小組或詢價(jià)小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或詢價(jià)小組成員總數(shù)的三分之二。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

關(guān)于邀請供應(yīng)商參與競爭談判或詢價(jià)采購問題，《通知》重申，采購人、政府采購中心和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定通過發(fā)布采購信息公告，或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式，邀請不少于3家符合資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或詢價(jià)采購。不過，結(jié)合該省實(shí)際，《通知》指出，在省級供應(yīng)商庫建立完備之前，暫不實(shí)行隨機(jī)抽取的方式邀請供應(yīng)商參與政府采購活動。

關(guān)于成交供應(yīng)商的確定問題，《通知》提出，采用競爭性談判或詢價(jià)采購方式的項(xiàng)目，可由采購人書面授權(quán)直接確定成交供應(yīng)商，政府采購中心或代理機(jī)構(gòu)在評審結(jié)束后，由競爭性談判小組或詢價(jià)小組，根據(jù)質(zhì)量、服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則直接確定成交供應(yīng)商，或按74號令相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并編寫評審報(bào)告。

此外，針對采購文件發(fā)售時(shí)間、成交結(jié)果的公告、交納保證金等問題，《通知》明確，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在成交供應(yīng)商確定后兩個工作日內(nèi)公告成交結(jié)果。供應(yīng)商交納的保證金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可由聯(lián)合體中的一方或多方共同交納保證金。此前相關(guān)規(guī)定與《通知》不一致的，應(yīng)按《通知》規(guī)定執(zhí)行。