河北：全省聯(lián)動 助推代理機構(gòu)監(jiān)管一盤棋

依托主任聯(lián)系區(qū)縣制度，調(diào)動市縣力量——

河北：全省聯(lián)動 助推代理機構(gòu)監(jiān)管一盤棋

本報訊 記者戎素梅 通訊員韓建華報道 歷經(jīng)5個月，河北省政府采購代理機構(gòu)專項檢查工作于日前塵埃落定。省市縣三級聯(lián)動，充分調(diào)動市縣財政部門力量，成為此次專項檢查的最大亮點。

這是記者在8月8日舉辦的河北省2014年政府采購代理機構(gòu)專項檢查會審會議上獲悉的。會議通報了專項檢查情況，集中會審了市縣專項檢查的處理處罰意見。其中，市縣財政部門重點檢查代理機構(gòu)78家、分支機構(gòu)104家，累計檢查項目786個，查出問題83個；省級督導小組共抽查27家代理機構(gòu)的54個項目。檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在政府采購政策功能發(fā)揮、代理機構(gòu)自身建設、執(zhí)業(yè)規(guī)范性3個方面。

河北省財政廳政府采購辦公室主任王新莊介紹，今年3月-7月，該省開展了代理機構(gòu)專項檢查工作，這是自2008年以來范圍最廣、力度最大的一次專項檢查。檢查分代理機構(gòu)全面自查、市縣財政部門重點檢查、省級財政部門督導抽查、檢查結(jié)果運用4個階段進行；檢查對象為在全省注冊和備案的代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)；檢查范圍為2013年度代理機構(gòu)資格符合性和執(zhí)業(yè)合規(guī)性情況，具體包括專職人員情況、場地建設情況、內(nèi)部管理情況等15個方面。

在自查階段，全省注冊備案的121家代理機構(gòu)（甲級代理機構(gòu)43家、乙級代理機構(gòu)78家）均按要求開展自查工作、提交自查報告；在重點檢查階段，各市縣財政部門成立了檢查小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)的重點檢查工作；在督導抽查階段，依托該省2012年建立的“主任聯(lián)系市縣”制度，省采購辦成立了4個督導小組，負責對市縣重點檢查工作的督促指導。

將檢查與業(yè)務培訓相結(jié)合，是此次專項檢查的第二個亮點。據(jù)介紹，在省級財政部門督導抽查期間，通過現(xiàn)場抽查采購項目、工作座談等方式，督導小組幫助代理機構(gòu)從業(yè)者解答執(zhí)業(yè)疑點，提升其業(yè)務水平。張家口市專門輯印了《政府采購代理機構(gòu)專項檢查制度匯編》，作為工具書免費向代理機構(gòu)、區(qū)縣發(fā)放。

此外，各市還積極創(chuàng)新工作方式方法。如，滄州市檢查組編制了《滄州市政府采購代理機構(gòu)采購項目檔案留存情況檢查表》，涵蓋預算執(zhí)行文件等項，做足了準備工作；石家莊市財政局得到市社保局的支持，委托其從后臺數(shù)據(jù)庫中調(diào)取被檢查對象2013年下半年的社會保險實際繳納情況，為代理機構(gòu)資質(zhì)檢查提供依據(jù)；廊坊市規(guī)定，今后各代理機構(gòu)應在采購文件中載明優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品及支持中小微企業(yè)等優(yōu)惠政策。不少地市還表示，將結(jié)合省財政廳檢查通報情況，召開區(qū)縣采購辦主任會議，引起區(qū)縣對代理機構(gòu)監(jiān)管的重視。

“按照去年全國政府采購工作會議精神，下一步政府采購制度改革的總體思路是‘抓兩頭，簡中間’，即從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型轉(zhuǎn)變?！蓖跣虑f指出，全省政府采購監(jiān)管部門工作人員要變革觀念，著力加強采購需求管理、履約驗收管理，優(yōu)化工作流程，簡化采購程序。同時，研究建立科學的績效目標及指標體系，加強業(yè)務學習，提升監(jiān)管水平和業(yè)務能力。

會議透露，該省將于近期制發(fā)文件，規(guī)范代理機構(gòu)分支機構(gòu)備案工作。省級財政部門統(tǒng)一備案標準及要求，各分支機構(gòu)在市級財政部門實行一年一備案，縣級財政部門使用市級財政部門的備案名單。