【走進(jìn)湖北】

編者按：率先試行政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格管理、率先推出政府采購工作規(guī)范制度……近年來湖北省政府采購制度改革進(jìn)行得風(fēng)生水起。帶著“十一五”期間的改革成果，湖北省繼續(xù)發(fā)力“十二五”。在近日召開的全省政府采購工作現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)上，湖北省“十二五”期間政府采購發(fā)展目標(biāo)確立。請(qǐng)看本報(bào)記者發(fā)自現(xiàn)場的報(bào)道。

本報(bào)訊記者邢曉丹報(bào)道“十二五”期間，湖北省政府采購規(guī)模年增長速度力爭達(dá)到20%，2015年全省政府采購總規(guī)模力爭突破750億元。這是湖北省為本省“十二五”期間政府采購發(fā)展設(shè)立的5年目標(biāo)。

日前，湖北省政府采購工作現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)在仙桃市召開。會(huì)議就“十二五”期間全省政府采購制度建設(shè)、規(guī)模增長、政策功能發(fā)揮和監(jiān)督管理力度增強(qiáng)等方面提出了新的發(fā)展目標(biāo)。

在規(guī)模增長方面，該省提出“十二五”期間政府采購要在工程管理上有所突破。湖北省財(cái)政廳副廳長周順明強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，要通過理順政府采購工程管理工作，將政府投資的保障性安居工程、惠農(nóng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利改造等項(xiàng)目納入政府采購管理。此外，還要在政府采購服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的拓展，探索合同能源管理和“云計(jì)算”等服務(wù)新模式。

在促進(jìn)政府采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)新增長的同時(shí)，“十二五”期間，該省將在政府采購制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，重點(diǎn)將在政府采購政策功能上實(shí)現(xiàn)新的拓展，在政府采購監(jiān)管上推出新舉措，在政府采購理論研究上有新的進(jìn)展，在政府采購執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)新的格局。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該省將充分發(fā)揮政府采購在支持經(jīng)濟(jì)和服務(wù)發(fā)展等方面的作用，圍繞省政府提出的全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略和推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，積極做好支持民族企業(yè)發(fā)展、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的工作，盡快出臺(tái)湖北省支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

同時(shí)，該省還將通過制度建立和人員素質(zhì)的提高，促進(jìn)政府采購管理再上新臺(tái)階。周順民在接受記者采訪時(shí)指出，在對(duì)采購人的監(jiān)管上，要體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，要多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多商量、多規(guī)范，以提高采購人執(zhí)行《政府采購法》的自覺性。在對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上，要嚴(yán)格落實(shí)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，在完善認(rèn)定工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，做好指導(dǎo)工作和考核工作。在對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管上，重點(diǎn)培養(yǎng)供應(yīng)商的誠信意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督、檢查。在對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德的教育，加大對(duì)評(píng)審專家串通行為的打擊力度，凈化評(píng)審環(huán)境。

據(jù)悉，作為“十二五”的開局年，2011年湖北省將按照政府采購工作精細(xì)化、科學(xué)化和法制化目標(biāo)提出的要求，努力在制度建設(shè)、監(jiān)管工作、采購規(guī)模、談判和政策研究、協(xié)會(huì)工作和素質(zhì)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保等政策的落實(shí)工作，利用政府采購手段鼓勵(lì)政府服務(wù)外包----

力爭2011年環(huán)保產(chǎn)品采購份額達(dá)95%

本報(bào)訊記者邢曉丹報(bào)道近日，記者從湖北省財(cái)政廳獲悉，2011年該省力爭采購環(huán)保產(chǎn)品的比重同類產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)95%的占比，采購節(jié)能產(chǎn)品的比重達(dá)到100%。

據(jù)了解，在“十一五”期間，湖北省各級(jí)政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)以實(shí)施積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、支持民族企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，取得了積極成效。其中，在支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面，該省嚴(yán)格審批進(jìn)口產(chǎn)品采購，全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到了99%，中小企業(yè)產(chǎn)品在政府采購總規(guī)模中的占比達(dá)到了80%；在扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品方面，該省嚴(yán)抓節(jié)能環(huán)保政府采購政策的落實(shí)工作，全省采購節(jié)能產(chǎn)品的比重占同類產(chǎn)品的100%，采購環(huán)保產(chǎn)品的比重在同類產(chǎn)品中占到80%。

為了鞏固這些成果，湖北省在“十二五”期間將繼續(xù)發(fā)揮政府采購在支持經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展方面的作用，圍繞全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略和推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、跨越式發(fā)展目標(biāo)，積極做好支持民族企業(yè)發(fā)展、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的工作，盡快出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。作為“十二五”的起點(diǎn)，今年湖北省更是加大了對(duì)政府采購政策功能落實(shí)的監(jiān)管力度。以服務(wù)于“兩型”社會(huì)的建立為突破口，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等方面的政府采購政策落實(shí)工作，利用政府采購手段鼓勵(lì)政府服務(wù)外包，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)湖北省財(cái)政廳副廳長周順民介紹，2011年該省力爭采購環(huán)保產(chǎn)品的比重同類產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)95%的占比，采購節(jié)能產(chǎn)品的比重達(dá)到100%。

將制定職業(yè)資格管理系列制度

---湖北省注冊(cè)政府采購師管理辦法、湖北省非執(zhí)業(yè)政府采購會(huì)員管理辦法和湖北省政府采購協(xié)會(huì)工作規(guī)程等將陸續(xù)出臺(tái)

本報(bào)訊記者邢曉丹報(bào)道為了配合即將實(shí)施的湖北省政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格管理工作，湖北省財(cái)政廳今年將制定出臺(tái)政府采購職業(yè)資格管理辦法等系列制度。

記者從日前召開的湖北省政府采購工作現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)上獲悉，今年湖北省將試行政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格管理，委托湖北省政府采購協(xié)會(huì)進(jìn)行政府采購職業(yè)資格培訓(xùn)和考試工作。為了配合這項(xiàng)工作的開展，該省將陸續(xù)出臺(tái)湖北省注冊(cè)政府采購師管理辦法、湖北省非執(zhí)業(yè)政府采購會(huì)員管理辦法和湖北省政府采購協(xié)會(huì)工作規(guī)程等。

此外，針對(duì)當(dāng)前政府采購管理和執(zhí)行中存在的問題，今年該省還將在完善和填補(bǔ)管理規(guī)定和制度上下功夫。“我們計(jì)劃在《政府采購法》實(shí)施條例出臺(tái)后，結(jié)合我省實(shí)際修改《湖北省政府采購管理暫行辦法》，并完善《湖北省政府采購工作規(guī)范》。”該省財(cái)政廳副廳長周順明介紹說，“同時(shí)將組織力量對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些問題開展調(diào)研，研究制定相關(guān)處罰規(guī)定，完善全省政府采購制度體系，建立規(guī)范的行政管理運(yùn)行機(jī)制。”

確定2011年為政府采購宣傳年

本報(bào)訊記者邢曉丹報(bào)道“今年是湖北省的政府采購宣傳年，從省里到區(qū)縣，各級(jí)政府采購部門都要將宣傳工作放在重要的位置上。”近日，湖北省財(cái)政廳副廳長周順民在該省政府采購工作現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)議上如是說。

據(jù)悉，為了讓各級(jí)預(yù)算單位和公眾進(jìn)一步了解和支持政府采購工作，湖北省今年將采取立體多維的方式宣傳政府采購制度。

“首先，我們要組織編制政府采購宣傳手冊(cè)，印發(fā)給各級(jí)和各方當(dāng)事人，全面系統(tǒng)地宣傳政府采購法律法規(guī)等基礎(chǔ)知識(shí)。其次，要充分借助省內(nèi)外宣傳媒體的力量，幫助我們做好今年的宣傳工作。”周順民說，“不要小看宣傳工作，做好了之后，將對(duì)日常工作起到很大的促進(jìn)作用。”

在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，該省今年還將充分發(fā)揮中國政府采購研究所和湖北省政府采購協(xié)會(huì)的作用，積極開展政府采購理論研究。“此外，我們還將重點(diǎn)抓好人員的思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建設(shè)一支高效、清明、廉潔、有戰(zhàn)斗力的政府采購隊(duì)伍。”周順民表示。

表彰60余個(gè)政府采購先進(jìn)單位

----首次設(shè)立政府采購中心先進(jìn)單位獎(jiǎng)

本報(bào)訊記者邢曉丹報(bào)道“去年一年雖然辛苦，但是工作得到了肯定，這是對(duì)我們最好的獎(jiǎng)勵(lì)。”日前，在湖北省政府采購工作現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)的表彰儀式上，一位受到表彰的某縣政府采購辦公室負(fù)責(zé)人手捧獎(jiǎng)狀高興地對(duì)記者說。

據(jù)悉，此次湖北省表彰的先進(jìn)集體包括政府采購工作先進(jìn)單位、政府采購規(guī)模增長先進(jìn)單位、政府采購管理規(guī)范先進(jìn)單位、政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表先進(jìn)單位和政府采購中心先進(jìn)單位等5類，武漢市財(cái)政局、襄陽市政府采購中心等60余個(gè)集體分獲殊榮。

據(jù)湖北省財(cái)政廳政府采購管理處處長魏承玉介紹，湖北省每年都對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，今年首次對(duì)政府采購中心進(jìn)行表彰。

據(jù)了解，2010年湖北省全省政府采購工作取得了很好的成績。全省各級(jí)政府采購管理部門和執(zhí)行機(jī)構(gòu)圍繞年初制定的工作目標(biāo)、按照統(tǒng)一部署和要求，積極完善政府采購管理體制，圓滿完成了政府采購工作任務(wù)。

【地市經(jīng)驗(yàn)】

武漢市制度建設(shè)上臺(tái)階

本報(bào)訊2010年，武漢市制定了一系列政府采購規(guī)范性制度，不斷完善全市政府采購制度體系。

為了規(guī)范政府采購運(yùn)行規(guī)程、提高政府采購工作的質(zhì)量和效率，該市結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，出臺(tái)了《關(guān)于在武漢市政府采購活動(dòng)中采購人選定代理機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的規(guī)定》，明確了采購人必須采用隨機(jī)抽取的方式選定采購代理機(jī)構(gòu)。在出臺(tái)的《武漢市政府采購單一來源采購方式操作流程》中，對(duì)單一來源采購方式的適用范圍、審批條件和操作流程進(jìn)行了更為嚴(yán)格的規(guī)定。此外，還出臺(tái)了《武漢市政府采購監(jiān)督員管理暫行辦法（試行）》、《武漢市政府采購評(píng)審專家行為規(guī)范（試行）》、《有關(guān)規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)行為的補(bǔ)充規(guī)定》和《政府采購供應(yīng)商行為規(guī)范（試行）》等。

恩施州民主評(píng)議滿意率100%

本報(bào)訊為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的新目標(biāo)，2010年恩施州財(cái)政局結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，收到了良好的效果。

據(jù)悉，按照統(tǒng)一部署，恩施州各級(jí)政府采購部門發(fā)放了《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見書》3837份，回復(fù)率100%。該征求意見書涉及促進(jìn)發(fā)展、執(zhí)行力建設(shè)、公開透明、服務(wù)和效率、反腐倡廉建設(shè)和問題整改等6個(gè)方面的內(nèi)容。據(jù)恩施州財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，此次民主評(píng)議，政府采購部門的滿意率達(dá)到100%。

此外，恩施州還根據(jù)《湖北省財(cái)政廳關(guān)于開展反腐倡廉“制度執(zhí)行情況督查整改活動(dòng)”的函》要求，深入縣市對(duì)政府采購工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，要求各縣采購辦加強(qiáng)對(duì)工程類政府采購項(xiàng)目的規(guī)范管理，建立規(guī)范的政府采購臺(tái)賬。

仙桃市民生采購惠農(nóng)戶

本報(bào)訊2010年仙桃市民生類政府采購規(guī)模達(dá)到5041萬元，惠及454個(gè)村的16.5萬余農(nóng)戶。

據(jù)仙桃市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了將應(yīng)納入政府采購的項(xiàng)目全部納入，針對(duì)民生類政府采購項(xiàng)目資金來源多樣性的特點(diǎn)，該市嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)、國庫撥款關(guān)和定期檢查關(guān)，保證了民生項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

該市財(cái)政局雖然已經(jīng)在民生采購項(xiàng)目上取得了一定的成績，但是該負(fù)責(zé)人表示，目前所做的與廣大人民群眾需要解決的民生愿望相比，還有一定的差距。今年該市將繼續(xù)擴(kuò)大政府采購監(jiān)管范圍、推行電子化采購，在依法開展政府采購活動(dòng)的同時(shí)，為進(jìn)一步實(shí)施民生項(xiàng)目采購、促進(jìn)仙桃市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。（整理邢曉丹）