專家支招之話說(shuō)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)（二）

專家支招之話說(shuō)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)（二）

文　龔云峰

案例■■■

某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)集成項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)，有3家供應(yīng)商參加投標(biāo)。唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)甲供應(yīng)商的開(kāi)標(biāo)一覽表上未加蓋單位公章。負(fù)責(zé)唱標(biāo)和記錄的工作人員在唱標(biāo)結(jié)束后，直接將開(kāi)標(biāo)一覽表和開(kāi)標(biāo)記錄移交給負(fù)責(zé)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理的工作人員，沒(méi)有提及甲供應(yīng)商的開(kāi)標(biāo)一覽表未加蓋公章一事。評(píng)審專家在評(píng)審甲供應(yīng)商的投標(biāo)文件時(shí)，其資格性檢查和符合性檢查均符合招標(biāo)文件的要求。經(jīng)綜合評(píng)分，確定乙供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)結(jié)果公示后，丙供應(yīng)商提出質(zhì)疑，認(rèn)為甲供應(yīng)商開(kāi)標(biāo)一覽表上未加蓋單位公章，按照招標(biāo)文件規(guī)定，應(yīng)屬于無(wú)效投標(biāo)，因此本次招標(biāo)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家，應(yīng)予廢標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑情況屬實(shí)，只能宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

支招■■■

隨著政府采購(gòu)內(nèi)控制度的不斷完善，一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將具體采購(gòu)業(yè)務(wù)分成了幾個(gè)環(huán)節(jié)，雖然建立了相互監(jiān)督、防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，但每個(gè)環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫銜接就顯得尤其重要。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密，因此評(píng)委原則上不參加開(kāi)標(biāo)儀式，對(duì)于開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的異常情況無(wú)法直接了解。同時(shí)，評(píng)委偏重于對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，容易遺漏對(duì)開(kāi)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的異常情況的處理，因此，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況的反饋機(jī)制，對(duì)于開(kāi)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的異常情形，如開(kāi)標(biāo)一覽表沒(méi)有單獨(dú)密封、表上未加蓋公章或沒(méi)有授權(quán)代表簽字、單價(jià)或總價(jià)計(jì)量單位有誤、單價(jià)合計(jì)與總價(jià)不相符等情形，負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情形反饋給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，對(duì)異常情形進(jìn)行審定，無(wú)論是按照無(wú)效投標(biāo)處理，還是以哪種報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，都應(yīng)給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具書(shū)面意見(jiàn)，以避免事后返工。