“黃石藥監(jiān)局采購(gòu)天價(jià)制服”存在誤讀

“黃石藥監(jiān)局采購(gòu)天價(jià)制服”存在誤讀

預(yù)算價(jià)是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)格制定的，但招標(biāo)公告對(duì)采購(gòu)品目和數(shù)量表述不清

■ 本報(bào)記者  趙家旺

日前，有媒體報(bào)道“湖北黃石食品藥品監(jiān)督管理局疑采購(gòu)天價(jià)制服”，讓政府采購(gòu)再次陷入輿論漩渦。該報(bào)道稱，以49萬(wàn)元的預(yù)算采購(gòu)150套制服，平均每套3266元，明顯高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)真如媒體報(bào)道的那樣嗎？《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

此次媒體質(zhì)疑的項(xiàng)目為“黃石市食品藥品監(jiān)督管理局制服采購(gòu)項(xiàng)目”。經(jīng)了解，該項(xiàng)目于8月6日在黃石市公共資源信息網(wǎng)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，定于8月26日開(kāi)標(biāo)。

黃石市政府采購(gòu)管理辦公室副主任胡勁松表示，該項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，由黃石市食品藥品監(jiān)督管理局委托黃石市政府采購(gòu)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，從采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)審批到編制、發(fā)布招標(biāo)文件，均嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；項(xiàng)目預(yù)算以及制服樣式、質(zhì)量等，則嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局 、財(cái)政部今年2月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝及標(biāo)志供應(yīng)辦法〉和〈食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝及標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕15號(hào)）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并不存在超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的情況。

既然不違規(guī)、不超標(biāo)，那么媒體的質(zhì)疑從何而來(lái)？

根據(jù)食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕15號(hào)文規(guī)定，每套制服包括春秋服、冬服、夏裙等共10個(gè)品目，按熱區(qū)、溫區(qū)、寒區(qū)設(shè)定不同的配置。黃石市隸屬湖北省，屬于溫區(qū)，根據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理人員制式服裝采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格》規(guī)定，溫區(qū)的制服配置為春秋服、冬服、短袖襯衫、夏褲（裙）、長(zhǎng)袖襯衫、防寒服、領(lǐng)帶、執(zhí)法標(biāo)志各1件，大檐帽（圓帽）2件，共9個(gè)品目，合計(jì)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為男士1955元每套，女士1922元每套。那么，以49萬(wàn)元的預(yù)算采購(gòu)150套制服，平均每套3266元，豈不是明顯超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)？

對(duì)此，胡勁松解釋說(shuō)，社會(huì)媒體之所以得出這個(gè)結(jié)論，與該項(xiàng)目招標(biāo)公告內(nèi)容不清晰、不精確有關(guān)。

翻閱黃石市食品藥品監(jiān)督管理局制服采購(gòu)招標(biāo)公告，不難發(fā)現(xiàn)，其在“項(xiàng)目基本情況及主要內(nèi)容”描述上僅有“黃石市食品藥品監(jiān)督管理局150套制服采購(gòu)”18字內(nèi)容。再加上“預(yù)算金額：49萬(wàn)”的描述，在不了解招標(biāo)文件詳細(xì)內(nèi)容的情況下，人們很容易理解為每套3200多元。

然而，實(shí)際的情況是，“150套”中的“套”遠(yuǎn)不是人們習(xí)慣上理解的“一件上衣+一條褲子”，而是多個(gè)品目、不同數(shù)量的組合。

按照食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕15號(hào)文的規(guī)定，春秋服、冬服、短袖襯衫、夏褲（裙）、長(zhǎng)袖襯衫以及領(lǐng)帶、大檐帽（圓帽），首次著裝發(fā)兩套（件）。而黃石市食品藥品監(jiān)督管理局此次采購(gòu)制服就屬于“首次著裝”情況，即應(yīng)采購(gòu)的9個(gè)品目中，有7個(gè)需采購(gòu)兩套（件）。

黃石市政府采購(gòu)中心辦公室主任程功奏也表示，“150套制服”是為該市食藥監(jiān)局的150位工作人員采購(gòu)。其中，每人配備的“成套制服”包括春秋服2套、冬服2套、短袖襯衫2件、夏褲（裙）2件、長(zhǎng)袖襯衫2件、防寒服1套、領(lǐng)帶2條、大檐帽（圓帽）2頂、執(zhí)法標(biāo)志1套。按照國(guó)家相關(guān)采購(gòu)價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，乘以數(shù)量，得出“每人”首次配套的價(jià)格，男士為3200余元，女士為3100余元，由此整體合算下來(lái)制定了49萬(wàn)元的預(yù)算價(jià)。

一位不愿具名的政府采購(gòu)專家表示，實(shí)踐操作中，預(yù)算價(jià)只是最高限價(jià)，不等于實(shí)際采購(gòu)價(jià)，該項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式，客觀上也能夠通過(guò)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)，降低實(shí)際采購(gòu)價(jià)格。

胡勁松表示，社會(huì)媒體的關(guān)注和監(jiān)督，是完善和規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的重要力量。此次制服采購(gòu)事件充分暴露了政府采購(gòu)招標(biāo)公告不準(zhǔn)確、不規(guī)范的問(wèn)題，今后黃石市政府采購(gòu)部門(mén)將通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)規(guī)范化、精細(xì)化水平，也期待今后社會(huì)各界繼續(xù)監(jiān)督黃石的政府采購(gòu)工作。

截至記者發(fā)稿時(shí)，黃石市政府采購(gòu)中心已在湖北政府采購(gòu)網(wǎng)和黃石公共資源交易信息網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目補(bǔ)充公告。補(bǔ)充公告明確，本次采購(gòu)制服數(shù)量為150人首次配發(fā)的制服；每人配備的制服具體包括：春秋服2套，冬服2套，短袖襯衫2件，夏褲（女士為裙）2件，長(zhǎng)袖襯衫2件，防寒服1件，領(lǐng)帶2條，大檐帽（女士為圓帽）2頂，執(zhí)法標(biāo)志1套（含帽徽、肩章、臂章、胸章），150人中男111人，女39人。項(xiàng)目投標(biāo)截止及開(kāi)標(biāo)時(shí)間延期至2014年9月10日9時(shí)整。