智庫(kù)研究報(bào)告肯定政采七大成效

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布《中國(guó)政府采購(gòu)制度及運(yùn)行機(jī)制》

智庫(kù)研究報(bào)告肯定政采七大成效

本報(bào)訊 記者賈璐報(bào)道 在日前舉辦的首屆國(guó)研智庫(kù)論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布了過(guò)去一年重大的研究課題成果暨《國(guó)務(wù)院研究中心研究叢書(shū)2014》，其中的《中國(guó)政府采購(gòu)制度及運(yùn)行機(jī)制》系統(tǒng)地論述了我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的成效，并提出了完善建議。

《中國(guó)政府采購(gòu)制度及運(yùn)行機(jī)制》共囊括9個(gè)專(zhuān)題報(bào)告、1個(gè)調(diào)查問(wèn)卷分析報(bào)告和1個(gè)總報(bào)告。總報(bào)告為“完善我國(guó)政府采購(gòu)制度體系與運(yùn)行機(jī)制的建議”。9個(gè)專(zhuān)題報(bào)告分別為“政府采購(gòu)十年來(lái)的主要成效和問(wèn)題”“政府采購(gòu)的功能、定位和目標(biāo)”“發(fā)揮政策功能的制度要求”“政府采購(gòu)的管理體制建設(shè)”“政府采購(gòu)的法律體系建設(shè)”“加入GPA對(duì)中國(guó)的影響和應(yīng)對(duì)建議”“完善我國(guó)政府采購(gòu)的監(jiān)督考核機(jī)制”“政府采購(gòu)的保障機(jī)制和配套措施”“國(guó)外政府采購(gòu)發(fā)展歷程中若干重要問(wèn)題”等。

總報(bào)告指出，政府采購(gòu)法實(shí)施十多年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)取得了顯著成績(jī)：一是越來(lái)越多的政府采購(gòu)資金納入到了監(jiān)管范圍；二是初步形成了以政府采購(gòu)法為核心的政府采購(gòu)法律法規(guī)及政策體系；三是初步建立了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開(kāi)、相互制約”的政府采購(gòu)管理體制；四是基本確立了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的主導(dǎo)地位，供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)初步形成；五是政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)；六是政府采購(gòu)的政策功能初步顯現(xiàn)；七是全國(guó)政府采購(gòu)信息化水平不斷提高。同時(shí)，報(bào)告也指出，當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)面臨各地“管采架構(gòu)”差異大、集中采購(gòu)比例高規(guī)模大、制度體系不能為政策功能提供足夠支撐、加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》要求調(diào)整和完善國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)制度等問(wèn)題，實(shí)際運(yùn)作中依然存在著價(jià)格高、質(zhì)量差、效率低、采購(gòu)隨意性大等現(xiàn)象，政府采購(gòu)的法律、制度、執(zhí)行和監(jiān)管等方面尚需完善與調(diào)整。

據(jù)介紹，《中國(guó)政府采購(gòu)制度及運(yùn)行機(jī)制》為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“完善政府采購(gòu)制度體系與運(yùn)行機(jī)制研究”課題組的調(diào)研成果。去年，為正確評(píng)估政府采購(gòu)法實(shí)施十年來(lái)的成效，全面了解當(dāng)前政府采購(gòu)制度體系與運(yùn)行機(jī)制存在的突出矛盾，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度體系與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)法律法規(guī)完善進(jìn)程和政策調(diào)整，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公管所與財(cái)政部國(guó)庫(kù)司（政府采購(gòu)管理辦公室）、海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心牽頭，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、浙江省政府采購(gòu)中心等部門(mén)聯(lián)合成立該課題組。一年來(lái)，課題組深入6個(gè)省市、5個(gè)部委調(diào)查研究，廣泛搜集國(guó)外相關(guān)資料，注重定量分析問(wèn)卷調(diào)查以及與外部專(zhuān)家交流研討。課題組邊研究邊及時(shí)出成果，將發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和研究意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，最終形成研究報(bào)告。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是國(guó)務(wù)院直屬的政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，為黨中央、國(guó)務(wù)院提供政策建議和咨詢(xún)意見(jiàn)?！秶?guó)務(wù)院研究中心研究叢書(shū)》迄今已是連續(xù)第五年出版?！秶?guó)務(wù)院研究中心研究叢書(shū)2014》共16部著作，包括1部國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2013-2014年度重大研究課題報(bào)告，10部重點(diǎn)研究課題報(bào)告和5部?jī)?yōu)秀招標(biāo)課題研究報(bào)告。