四川重塑政采監(jiān)管執(zhí)行機制

四川重塑政采監(jiān)管執(zhí)行機制

明晰了公共資源交易改革后政府采購各相關(guān)部門的職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和采購形式

本報訊 記者吳敏 通訊員吳正新報道 近日，四川省政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新政府采購機制 加強政府采購監(jiān)管執(zhí)行工作的意見》，從管理體制、法制化建設(shè)、操作執(zhí)行等方面對政府采購監(jiān)管機制與執(zhí)行機制進行了重塑。這是近年來該省首次以省政府名義對政府采購工作作出專門規(guī)定。

“隨著政府采購工作進入深水區(qū)，改革面臨新形勢和新任務(wù)。”據(jù)四川省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前，該省各級正在推進公共資源交易改革，作為其重要組成部分，政府采購改革工作也在積極推進，但各自為政的現(xiàn)象較為突出，需要統(tǒng)一的綱領(lǐng)性文件為指導(dǎo)，以解決政府采購中存在的價高、質(zhì)次、超標(biāo)等問題，避免商業(yè)賄賂、權(quán)力尋租行為，實現(xiàn)政府采購從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

為厘清公共資源交易改革后政府采購各相關(guān)部門的職責(zé)，《意見》明確提出，公共資源交易管理委員會主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決政府采購監(jiān)管工作中的重大問題，其辦公室承擔(dān)日常工作。財政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)察部門應(yīng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。審計部門應(yīng)對政府采購進行審計監(jiān)督。公共資源交易服務(wù)平臺機構(gòu)要以提供公益性的政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，主要履行為政府采購活動提供場所、設(shè)施、信息和現(xiàn)場管理服務(wù)職責(zé)，負責(zé)按規(guī)定對現(xiàn)場秩序進行管理和監(jiān)督。集中采購機構(gòu)根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。其他采購代理機構(gòu)在采購人委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。推動建立四川省政府采購代理行業(yè)自律組織，實現(xiàn)行業(yè)自律。

如何解決政府采購價格高于市場價格，保證企業(yè)擁有公平公正參與競標(biāo)的機會？《意見》規(guī)定，一方面要取消協(xié)議供貨采購，推行通用貨物批量集中采購、網(wǎng)上競價采購和商城（場）直購，鼓勵電商參與政府采購供貨，建立市場競爭機制；另一方面要建立公共資源交易服務(wù)平臺機構(gòu)政府采購商品市場價格定期發(fā)布制度。四川省公共資源交易管理委員會辦公室將會同財政部門，采用聯(lián)合檢查、專項檢查和定期抽查等形式，定期對政府采購合同、價格、質(zhì)量和效率進行檢查，重點對實際成交價與市場平均價進行比較。此外，還要建立政府采購績效第三方評價監(jiān)督機制。

據(jù)了解，今后，四川省將進一步擴大政府采購范圍，政府向社會組織購買的服務(wù)采購項目，要根據(jù)市場發(fā)育情況逐步納入政府集中采購目錄。凡納入集采目錄的項目，全部按照預(yù)算法的規(guī)定編制政府采購預(yù)算，按照政府采購法的規(guī)定方式和程序執(zhí)行。此外，該省還將建立進口產(chǎn)品清單制度。

上述負責(zé)人表示，《意見》的出臺，有利于推進四川省政府采購法制化、規(guī)范化建設(shè)，營造公開、公平、公正和誠信的政府采購市場秩序，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；有利于推進公共資源交易改革，為省內(nèi)各級開展政府采購工作指明方向；也有利于加強政府采購隊伍建設(shè)，推進政府采購隊伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

（相關(guān)報道詳見第二版）