濟寧：專管員制提升政采管理

借鑒國外采購官體制，對預算單位政府采購項目實行專人管理、專人負責

濟寧：專管員制提升政采管理

本報訊 山東省濟寧市作為山東省政府采購專管員制度試點市，積極借鑒國外采購官體制，創(chuàng)新實施政府采購專管員制度，對預算單位政府采購項目實行專人管理、專人負責的辦法。通過對采購人的專業(yè)化管理，進一步豐富了該市政府采購專業(yè)化、職業(yè)化管理的內容，有效提升了政府采購管理水平。

據了解，濟寧市財政局要求各預算單位推薦本單位從事財務、行政后勤管理等部門的優(yōu)秀在職人員作為政府采購專管員，每單位專管員原則上不少于兩名，并通過嚴把“入口關”，確保了采購專管員隊伍的專業(yè)性和規(guī)范性。該市還建立了政府采購專管員數據庫，對其實施動態(tài)管理，把專管員的姓名、工作單位、所在科室部門、職務或職稱、特長以及照片等資料維護到數據庫，并將專管員平時辦理業(yè)務和參加培訓情況在數據庫里做了記錄。政府采購專管員因各種原因發(fā)生變動的，其所在單位要及時告知濟寧市財政局，辦理變更登記、備案手續(xù)。截至目前，濟寧市市直365個單位設立了567名政府采購專管員。

在職責上，濟寧市財政局明確，采購專管員全程參與本單位的政府采購項目運作，主要包括本單位采購項目的可行性論證、政府采購預算編制、采購計劃申報、采購方式變更報批、采購文件審核、信息發(fā)布、專家抽取、采購合同審查及組織驗收、合同備案和采購檔案資料保管；有權查閱有關政府采購政策法規(guī)、文件等資料，參加政府采購業(yè)務交流與培訓；依法處理供應商提出的質疑，積極協助政府采購監(jiān)管部門做好投訴處理。同時，采購專管員負責政府采購法規(guī)政策在本單位的宣傳、貫徹和落實，指導、協調和規(guī)范本單位政府采購工作，及時向監(jiān)管部門反映采購活動中存在的問題，對改進政府采購管理提出合理化建議，規(guī)范政府采購行為?！皩嵭姓少弻９軉T制度，充分發(fā)揮了我們在執(zhí)行政策法規(guī)、遵守操作規(guī)程、履行責任義務等方面的示范帶頭作用，工作更加嚴謹了，工作質量提高了，工作勁頭也更足了?！睗鷮幖紟煂W院處長李峰表示，作為政府采購專管員，他既能夠全面參與政府采購的全過程，又能參與政府采購的政策制定，自身責任心有了明顯加強，參與政府采購專管員學習業(yè)務的自覺性也得到了提高。

在監(jiān)督管理上，濟寧市財政局要求，政府采購專管員自覺遵守政府采購有關規(guī)定，做到行為規(guī)范、辦事公正。對限制、排斥潛在投標（報價）供應商或對其實行差別待遇和歧視待遇，將招標項目化整為零或者規(guī)避招標，故意刁難、勒索供應商，不按照采購文件確定的事項簽訂采購合同等行為，視情節(jié)輕重，給予警告直至撤銷專管員資格處分。對與供應商惡意串通、接受賄賂或者獲取不正當利益、泄露商業(yè)秘密等行為，依法追究相關法律責任。政府采購代理機構和供應商如發(fā)現政府采購專管員有上述行為的應及時向濟寧市財政局進行舉報，濟寧市財政局根據調查情況依法進行處理。此外，濟寧市財政局還會根據各部門、單位的政府采購執(zhí)行情況和專管員的工作表現、參加培訓和考試情況進行綜合評比，每年評選出若干名優(yōu)秀政府采購專管員，給予通報表彰；對專管員培訓后的考試成績發(fā)送其工作單位，以激勵專管員提高自身業(yè)務能力；對于業(yè)務能力較差的進行專門培訓；對業(yè)務能力差又不參加培訓的，及時告知其所在單位，建議更換專管員。濟寧市政府采購中心科長張建玲說：通過實行政府采購專管員制度，采購人員業(yè)務能力增強了，采購效率大幅提高了，具體政府采購活動也更順暢了。

據介紹，濟寧市財政局堅持不定期對專管員進行業(yè)務培訓，使他們及時了解最新政策規(guī)定，近兩年來，對市直預算單位所有專管員進行了兩次集中培訓，全面增強專管員的用權履責能力。濟寧市財政局副局長王玉留介紹，下一步，市財政局還將聯合人事部門組織輪番培訓，并根據課程設置限定時間組織考試，設定準入門檻。同時，采取集中培訓與利用社會資源培訓相結合，計劃聯合市委黨校，在領導干部培訓時設政府采購培訓課程，提高部門單位領導對政府采購的認識。（趙建國  范志國）