濟(jì)寧：專管員制提升政采管理

借鑒國外采購官體制，對預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目實(shí)行專人管理、專人負(fù)責(zé)

濟(jì)寧：專管員制提升政采管理

本報訊 山東省濟(jì)寧市作為山東省政府采購專管員制度試點(diǎn)市，積極借鑒國外采購官體制，創(chuàng)新實(shí)施政府采購專管員制度，對預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目實(shí)行專人管理、專人負(fù)責(zé)的辦法。通過對采購人的專業(yè)化管理，進(jìn)一步豐富了該市政府采購專業(yè)化、職業(yè)化管理的內(nèi)容，有效提升了政府采購管理水平。

據(jù)了解，濟(jì)寧市財政局要求各預(yù)算單位推薦本單位從事財務(wù)、行政后勤管理等部門的優(yōu)秀在職人員作為政府采購專管員，每單位專管員原則上不少于兩名，并通過嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保了采購專管員隊(duì)伍的專業(yè)性和規(guī)范性。該市還建立了政府采購專管員數(shù)據(jù)庫，對其實(shí)施動態(tài)管理，把專管員的姓名、工作單位、所在科室部門、職務(wù)或職稱、特長以及照片等資料維護(hù)到數(shù)據(jù)庫，并將專管員平時辦理業(yè)務(wù)和參加培訓(xùn)情況在數(shù)據(jù)庫里做了記錄。政府采購專管員因各種原因發(fā)生變動的，其所在單位要及時告知濟(jì)寧市財政局，辦理變更登記、備案手續(xù)。截至目前，濟(jì)寧市市直365個單位設(shè)立了567名政府采購專管員。

在職責(zé)上，濟(jì)寧市財政局明確，采購專管員全程參與本單位的政府采購項(xiàng)目運(yùn)作，主要包括本單位采購項(xiàng)目的可行性論證、政府采購預(yù)算編制、采購計(jì)劃申報、采購方式變更報批、采購文件審核、信息發(fā)布、專家抽取、采購合同審查及組織驗(yàn)收、合同備案和采購檔案資料保管；有權(quán)查閱有關(guān)政府采購政策法規(guī)、文件等資料，參加政府采購業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)；依法處理供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，積極協(xié)助政府采購監(jiān)管部門做好投訴處理。同時，采購專管員負(fù)責(zé)政府采購法規(guī)政策在本單位的宣傳、貫徹和落實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范本單位政府采購工作，及時向監(jiān)管部門反映采購活動中存在的問題，對改進(jìn)政府采購管理提出合理化建議，規(guī)范政府采購行為。“實(shí)行政府采購專管員制度，充分發(fā)揮了我們在執(zhí)行政策法規(guī)、遵守操作規(guī)程、履行責(zé)任義務(wù)等方面的示范帶頭作用，工作更加嚴(yán)謹(jǐn)了，工作質(zhì)量提高了，工作勁頭也更足了。”濟(jì)寧技師學(xué)院處長李峰表示，作為政府采購專管員，他既能夠全面參與政府采購的全過程，又能參與政府采購的政策制定，自身責(zé)任心有了明顯加強(qiáng)，參與政府采購專管員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的自覺性也得到了提高。

在監(jiān)督管理上，濟(jì)寧市財政局要求，政府采購專管員自覺遵守政府采購有關(guān)規(guī)定，做到行為規(guī)范、辦事公正。對限制、排斥潛在投標(biāo)（報價）供應(yīng)商或?qū)ζ鋵?shí)行差別待遇和歧視待遇，將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者規(guī)避招標(biāo)，故意刁難、勒索供應(yīng)商，不按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂采購合同等行為，視情節(jié)輕重，給予警告直至撤銷專管員資格處分。對與供應(yīng)商惡意串通、接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益、泄露商業(yè)秘密等行為，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。政府采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)政府采購專管員有上述行為的應(yīng)及時向濟(jì)寧市財政局進(jìn)行舉報，濟(jì)寧市財政局根據(jù)調(diào)查情況依法進(jìn)行處理。此外，濟(jì)寧市財政局還會根據(jù)各部門、單位的政府采購執(zhí)行情況和專管員的工作表現(xiàn)、參加培訓(xùn)和考試情況進(jìn)行綜合評比，每年評選出若干名優(yōu)秀政府采購專管員，給予通報表彰；對專管員培訓(xùn)后的考試成績發(fā)送其工作單位，以激勵專管員提高自身業(yè)務(wù)能力；對于業(yè)務(wù)能力較差的進(jìn)行專門培訓(xùn)；對業(yè)務(wù)能力差又不參加培訓(xùn)的，及時告知其所在單位，建議更換專管員。濟(jì)寧市政府采購中心科長張建玲說：通過實(shí)行政府采購專管員制度，采購人員業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)了，采購效率大幅提高了，具體政府采購活動也更順暢了。

據(jù)介紹，濟(jì)寧市財政局堅(jiān)持不定期對專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時了解最新政策規(guī)定，近兩年來，對市直預(yù)算單位所有專管員進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)，全面增強(qiáng)專管員的用權(quán)履責(zé)能力。濟(jì)寧市財政局副局長王玉留介紹，下一步，市財政局還將聯(lián)合人事部門組織輪番培訓(xùn)，并根據(jù)課程設(shè)置限定時間組織考試，設(shè)定準(zhǔn)入門檻。同時，采取集中培訓(xùn)與利用社會資源培訓(xùn)相結(jié)合，計(jì)劃聯(lián)合市委黨校，在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)時設(shè)政府采購培訓(xùn)課程，提高部門單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購的認(rèn)識。（趙建國  范志國）