貴州：購(gòu)買服務(wù)按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行

貴州：購(gòu)買服務(wù)按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行

本報(bào)訊 日前，貴州省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》及第一批政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，提出將在基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)等領(lǐng)域開展購(gòu)買服務(wù)工作，涵蓋6大類57款352項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)符合政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性條件的，統(tǒng)一納入政府采購(gòu)程序。

在目標(biāo)任務(wù)上，該省要求，2014年，在公共服務(wù)領(lǐng)域開展政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)；2015年，政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的范圍覆蓋到適宜向社會(huì)力量購(gòu)買的公共服務(wù)領(lǐng)域以及部分事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)一有效的購(gòu)買服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制初步形成；到2020年，在全省基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度。

《意見》提出，政府購(gòu)買服務(wù)工作應(yīng)結(jié)合購(gòu)買內(nèi)容的市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性條件的，統(tǒng)一納入采購(gòu)程序，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體；對(duì)具有特殊性、不符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的，經(jīng)政府采購(gòu)主管部門批準(zhǔn)后，可采用委托、戰(zhàn)略合作等方式選擇承接主體。購(gòu)買主體也可根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象等，采用服務(wù)外包、政府補(bǔ)貼、憑單等形式購(gòu)買服務(wù)。對(duì)于現(xiàn)階段市場(chǎng)能夠提供但無(wú)法形成有效競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體可以采取大額項(xiàng)目分包、新增項(xiàng)目另授等措施，有針對(duì)性地培育和發(fā)展社會(huì)組織，為政府購(gòu)買服務(wù)培育多元承接主體，促進(jìn)建立良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

按照《意見》，購(gòu)買服務(wù)所需資金在購(gòu)買主體部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。由各部門依據(jù)購(gòu)買服務(wù)合同，按現(xiàn)行的政府采購(gòu)資金支付程序支付；也可根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)的不同形式，由同級(jí)財(cái)政部門審核購(gòu)買服務(wù)合同后，采取其他方式支付。

財(cái)政部門應(yīng)將政府購(gòu)買服務(wù)資金納入財(cái)政資金績(jī)效管理體系，建立績(jī)效評(píng)審辦法，建立健全由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)。（宗禾）