預(yù)算公開更加“親民”

網(wǎng)上曬賬本，已是中央部委和地方政府近年的一景。日前，財(cái)政部成為首個(gè)公開2011年部門賬本的中央部委。與以往相比，這個(gè)賬本變得更加“親民”。

首先，預(yù)算公開的細(xì)化程度邁出了跨越性的一步。在此次公開的2個(gè)表格——《財(cái)政部2011年收支預(yù)算總表》和《財(cái)政部2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》，均按照支出功能分類，把幾項(xiàng)大支出內(nèi)容首次公開到了第三級(jí)即“項(xiàng)”一級(jí)，而以往只公開到第一級(jí)“類”和第二級(jí)“款”。細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目支出的做法，讓行政運(yùn)行支出、住房公積金和購(gòu)房補(bǔ)貼支出等情況首次得以曝光。

其次，預(yù)算公開的內(nèi)容反映了縱向比較變化。在《財(cái)政部2011年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》中，首次列出了去年支出預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)、今年預(yù)算數(shù)、今年預(yù)算數(shù)與去年執(zhí)行數(shù)的增減對(duì)比。哪些支出增加、哪些支出減少，一目了然。

最后，預(yù)算公開的語言更通俗易懂。在部門預(yù)算文字說明中，除了對(duì)有關(guān)支出口徑進(jìn)行界定外，還對(duì)今年各支出增減變化情況進(jìn)行解釋。如，對(duì)于今年行政運(yùn)行預(yù)算支出增加，財(cái)政部在說明文字中解釋：“主要原因是規(guī)范津貼補(bǔ)貼支出增加。按規(guī)定清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼資金列支渠道，原用于發(fā)放規(guī)范津貼補(bǔ)貼的收入納入部門預(yù)算，支出由預(yù)算資金安排，相應(yīng)增加財(cái)政撥款預(yù)算。同時(shí)，按照有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，財(cái)政部機(jī)關(guān)在職人員2010年規(guī)范津貼補(bǔ)貼所需資金有一部分是通過動(dòng)用以前年度財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排的，2011年可動(dòng)用的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金大幅減少，財(cái)政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。”

在財(cái)政部公布部門預(yù)算后，也有網(wǎng)友質(zhì)疑,在賬本中為何看不出 “三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。對(duì)此，有關(guān)專家表示，目前，我國(guó)財(cái)政預(yù)算分類科目中并沒有“三公”經(jīng)費(fèi)這一科目，“三公”支出實(shí)際分散在很多科目中。同時(shí)，財(cái)政部公布的賬本是按支出功能進(jìn)行分類，并未能直接看出“三公”支出的有關(guān)數(shù)據(jù)。不過，此前國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并決定今年6月向社會(huì)公開中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。屆時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)將向社會(huì)公眾揭開蓋頭。

隨著預(yù)算公開的深入推進(jìn)，國(guó)家的公共賬本將像老百姓自家的賬本一樣，讀得輕松，看得明白。（宗高）