專家支招之話說評標(biāo)現(xiàn)場（四）

■ 文 龔云峰

案例■■■

某項目招標(biāo)，在評審前，工作人員向評審專家發(fā)放了評分細(xì)則和評分表。在評審中，一位評審專家“無意”中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放的評分細(xì)則有出入，有些評分項分值不同，該專家當(dāng)場向工作人員提出了異議。工作人員解釋說，在招標(biāo)公告發(fā)布期間，由于國家相關(guān)政策出現(xiàn)重大調(diào)整，采購人認(rèn)為招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不太合理，可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果不能令他們滿意，所以修改了評分細(xì)則。采購人代表也當(dāng)場確認(rèn)該事實。評標(biāo)委員會當(dāng)場拒絕按照調(diào)整后的評分細(xì)則繼續(xù)評分。經(jīng)協(xié)調(diào)，該采購代理機(jī)構(gòu)最終宣布此次招標(biāo)作廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)。

支招■■■

財政部第18號部長令第55條規(guī)定，在評標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。由于自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，至少有20天的等標(biāo)期，同時招標(biāo)文件公布的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須細(xì)化到什么程度，相關(guān)法律法規(guī)未作明確規(guī)定，有些采購人便認(rèn)為，只要是在開標(biāo)前，評標(biāo)細(xì)則都可以改。

為避免出現(xiàn)評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則有差錯的情況發(fā)生，筆者認(rèn)為：一是在制訂招標(biāo)文件時，對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)盡量做到細(xì)化、客觀、可操作；二是評分細(xì)則可以在招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上予以細(xì)化，但不能改變原標(biāo)準(zhǔn)和打分因素；三是招標(biāo)文件一旦發(fā)出，原則上不能有實質(zhì)性修改，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳解釋工作。確需修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；四是采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在制訂評分細(xì)則時，可能會與采購人進(jìn)行多次溝通和修改，應(yīng)以采購人最終確認(rèn)的、與招標(biāo)文件規(guī)定不違背的版本為準(zhǔn)；五是采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對涉及已發(fā)布的招標(biāo)文件的修改（包括評分細(xì)則）履行嚴(yán)格的審批程序。（作者系江蘇省政府采購中心副主任）