公車多少才算“少”

北京市財政局近日通過其官方網(wǎng)站向社會公布了北京市的公務用車數(shù)量。地方政府公布出具體到個位數(shù)的公務用車數(shù)量,這在全國尚屬首次。

公務車如何定義

值得注意的是,北京市財政局表示,此次向社會公布的公務用車數(shù)量,是指北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務的機動車輛的實有數(shù)量,包括小轎車、載客汽車等所有車輛,數(shù)據(jù)來源是“北京市2010年財政決算”初步匯總結(jié)果。

分析北京市財政局“所答”,無疑與這次信息公開發(fā)起人的“所問”有關(guān)——2010年12月底,北京問天律師事務所律師助理葉曉靜以市民身份,向北京市公安局、北京市交通委以及北京市財政局提出“政府信息公開申請”,要求公開北京市各級政府機關(guān)、事業(yè)單位及其他北京市全額財政撥款單位所購置的公務車輛總數(shù)及具體型號。但是在很多業(yè)界專家看來,公務車的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇,因此,要想準確公開全國公務車的數(shù)量和運行經(jīng)費,還要對公務車的定義進行統(tǒng)一。

以廣東為例,對公務車的定義就比北京這次公布的公務車的“定義”要寬泛。2009年初,在財政壓力增大的形勢下,廣東曾經(jīng)叫停10類公務車“變相”超編購買使用現(xiàn)象,當時有關(guān)方面曾經(jīng)指出,公務車是指黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有股占50%以上國有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車,類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。如果以“廣東版”公務車定義衡量,北京市的公務車數(shù)量恐怕絕不止62026輛。

此外,按照《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》,除特殊公務車外,各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車按牌號尾數(shù)每周少開一天。記者認為,這也可以從對公務車限行的側(cè)面反映出公務車更廣泛的“定義”范圍。而據(jù)媒體報道,在長期關(guān)注公車問題的全國人大代表、湖北統(tǒng)計局副局長葉青看來,對公務車數(shù)量的統(tǒng)計應該采用最大范疇,即只要動用公共財政資金購置的都應該算作公車,“因為花的都是納稅人的錢”。記者認為,這種公務車的“廣義定義”可能更受網(wǎng)民和納稅人的擁護。

北京的公務車數(shù)量不算少

由于此前,網(wǎng)民一直認為北京市的公務車有70萬輛之多,因此,北京市財政局公布62026輛的數(shù)量后,民間版的“傳說數(shù)據(jù)”與官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)一個多、一個少，形成了巨大反差。但是在記者看來,對比他山之石,即使認同北京市財政局的“狹義數(shù)據(jù)”,與韓國首爾、日本東京等國際化大都市少得“可憐”的公務車數(shù)量相比,北京的公務車數(shù)量也絕不算少。

一個以出行需求總量為標尺的比較方法是,按照北京媒體公開的數(shù)據(jù),目前在北京街頭跑著的出租車也就是6.6萬輛,比官方公布的公務車“狹義數(shù)據(jù)”僅多幾千輛而已。這意味著6萬多輛“狹義官車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。另據(jù)媒體報道,北京主城區(qū)出租車每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方,原則上公務小汽車數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù),每15人至18人就配1輛行政業(yè)務車輛,相當于每千人55輛以上。由此引發(fā)的疑問是：北京市的公務員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個更大？在北京市人口遠遠超過公務員人數(shù)的背景下,僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

值得注意的是,北京62026輛公務車并未“全負荷”運轉(zhuǎn),其中一部分已經(jīng)被證明是“冗員”。因為按照《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》,除特殊公務車外,各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務車按牌號尾數(shù)每周少開一天。這意味著每周的五個工作日都會有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。記者認為,如能將五分之一的“冗車”拍賣,無疑更符合民意期待。                （據(jù)新華社）