青海分散采購管理更嚴(yán)更細(xì)

青海分散采購管理更嚴(yán)更細(xì)

規(guī)定采購人應(yīng)建立內(nèi)部分散采購組織實(shí)施工作機(jī)制，成立采購工作機(jī)構(gòu)，未成立采購工作機(jī)構(gòu)的采購人不得開展分散采購活動

本報訊 記者樂佳超報道 青海省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處近日印發(fā)《青海省省級單位政府分散采購管理辦法》，對采購人開展分散采購的工作機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等做了明確要求。

《辦法》明確，采購人應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部分散采購組織實(shí)施工作機(jī)制，成立由單位財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、資產(chǎn)管理等部門和相關(guān)專業(yè)人員組成的采購工作機(jī)構(gòu)并報同級財(cái)政部門備案。未成立采購工作機(jī)構(gòu)的采購人不得開展分散采購活動。主管部門對本系統(tǒng)分散采購有統(tǒng)一管理要求的，可以成立系統(tǒng)采購工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)分散采購的組織實(shí)施。采購工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)分散采購項(xiàng)目的需求制定、項(xiàng)目實(shí)施、履約驗(yàn)收、結(jié)果評價等組織工作。

在分散采購的適用情形方面，《辦法》規(guī)定，采購人采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行分散采購，按照政府采購法規(guī)定的采購方式組織實(shí)施：政府集中采購目錄以外，年度單項(xiàng)或批量預(yù)算金額20萬元以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。因項(xiàng)目特殊不宜集中采購，采購項(xiàng)目涉及國家安全和秘密的；因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購，集中采購不能滿足時間要求的；利用補(bǔ)助（追加）資金安排已按招投標(biāo)法進(jìn)行過公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；集中采購兩次以上，無潛在供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑，因無供應(yīng)商報名投標(biāo)或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)采購文件而廢標(biāo)的非通用類的貨物、服務(wù)項(xiàng)目等。

《辦法》提出，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式。采購人可以將采購項(xiàng)目委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，也可以自行組織實(shí)施。采購人自行組織實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制采購文件和依法組織采購的能力，有與采購項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；采購人員熟悉政府采購法律法規(guī)，具備組織政府采購項(xiàng)目招標(biāo)的能力等。此外，《辦法》還規(guī)定，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購項(xiàng)目，采購人可以將采購項(xiàng)目委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購，也可以自行組織采購。采購人要嚴(yán)格按照采購預(yù)算和事先確定的采購方式進(jìn)行采購。采購?fù)瓿珊?，采購人成立的采購工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)分散采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。

《辦法》還對分散采購的監(jiān)督檢查做了明確要求，其中強(qiáng)調(diào)，采購人要自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料，對查出的問題，按要求認(rèn)真整改；對無政府采購預(yù)算和計(jì)劃擅自組織采購、變更原審批采購內(nèi)容、未成立采購工作機(jī)構(gòu)等情形，財(cái)政部門將責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的取消該單位本項(xiàng)目及今后類似項(xiàng)目分散采購資格，涉及違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門處理。

據(jù)了解，《辦法》的出臺，是根據(jù)青海省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處對2013年至2014年6月份省級開展的省級分散采購項(xiàng)目專項(xiàng)檢查情況及2014年財(cái)政部發(fā)布實(shí)施的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號），結(jié)合青海省實(shí)際情況出臺的，對規(guī)范分散采購具有現(xiàn)實(shí)意義。