陜西：代理機構(gòu)被投訴可致半年停業(yè)

對政府采購業(yè)務(wù)委托代理、采購文件編制等作出全面規(guī)范

陜西：代理機構(gòu)被投訴可致半年停業(yè)

本報訊 記者張靜遠報道 今后，在陜西執(zhí)業(yè)的社會代理機構(gòu)如因工作失誤等原因，1年內(nèi)累計被有效投訴2次（含）以上的，經(jīng)財政部門認定后，其代理業(yè)務(wù)暫停半年。

這是近日下發(fā)的《陜西省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購活動的通知》明確的?！锻ㄖ丰槍φ少彉I(yè)務(wù)委托代理、采購文件編制和評審、采購文件發(fā)售和公告、非招標采購活動管理4方面內(nèi)容作出規(guī)定，以強化政府采購監(jiān)管，保障采購活動有序進行。

針對代理機構(gòu)選取問題，《通知》鼓勵采購人通過競爭或隨機抽取等方式選擇社會代理機構(gòu)。對于采購金額巨大、社會關(guān)注度較高的采購項目，可通過公開招標或競爭性談判的方式擇優(yōu)選定社會代理機構(gòu)。經(jīng)審批為部門集中采購的項目，由采購單位自行選定社會代理機構(gòu)，任何單位及個人不得向采購單位推薦或指定，社會代理機構(gòu)確定后，采購單位須以文件形式送財政部門備案。

《通知》提出，各社會代理機構(gòu)要加強管理，不允許其他社會代理機構(gòu)及個人以本公司名義承攬和代理業(yè)務(wù)，否則，財政部門一經(jīng)查實，即列入不良行為記錄名單，并視嚴重程度，暫停其3個月至半年的代理業(yè)務(wù)。由于社會代理機構(gòu)工作失誤等原因，1年內(nèi)累計被有效投訴2次（含）以上的，經(jīng)財政部門認定后，其代理業(yè)務(wù)暫停半年。《通知》要求各社會代理機構(gòu)將本公司繳納社會保險費人員情況報送財政部門，實行動態(tài)管理?！陡魃鐣頇C構(gòu)的代理服務(wù)費要嚴格按照國家現(xiàn)行規(guī)定收取。

采購文件的評分項目設(shè)置和評審與中標結(jié)果密切關(guān)聯(lián)?！锻ㄖ穼@兩項工作進行了細化，以確保采購結(jié)果符合需求。

《通知》要求，采購文件中必須細化有關(guān)指標的量化得分范圍，在綜合得分的每一類項下，應(yīng)根據(jù)項目情況劃分若干子項。其中，對無效響應(yīng)文件的實質(zhì)性條款，必須在采購文件中予以明示。評審過程中，對畸高畸低的重大差異賦分，可提請評標委員會或競爭性談判小組復核或書面說明理由。對拒絕復核、拒絕說明理由的，須報告同級財政部門處理，代理機構(gòu)不得擅自廢止畸高畸低的賦分。各代理機構(gòu)還可根據(jù)各自實際制定標準化采購文本，但必須以國家法律法規(guī)及本省的制度規(guī)定為依據(jù)，不得突破。

為避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，《通知》要求，采購文件中應(yīng)明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標，選取報價最低的供應(yīng)商。

此外，為加大政府采購公開力度，《通知》提出，采購公告中需公布采購預算，分標段或分包的，需分開公布采購預算。鼓勵免費獲取或網(wǎng)上免費下載采購文件。

結(jié)合《政府采購非招標采購方式管理辦法》相關(guān)規(guī)定，《通知》對陜西省非招標采購活動作出規(guī)范，明確了省內(nèi)各級預算單位的權(quán)限。同時提出，各設(shè)區(qū)市財政部門可授權(quán)縣（市、區(qū)）財政部門審批同級預算單位的非招標采購方式的申請。

《通知》規(guī)定，競爭性談判項目必須實行多次報價。第一次報價后，談判小組可以變更采購需求，最后報價為最終報價。如采購需求沒有實質(zhì)性變化，各供應(yīng)商的報價應(yīng)逐次降低，本次報價超過上次報價的，為無效報價。出現(xiàn)相同報價的，可再次報價，直至產(chǎn)生唯一最低報價。