廈門大宗采購：政府采購與網(wǎng)商運(yùn)作高效融合

廈門大宗采購：政府采購與網(wǎng)商運(yùn)作高效融合

■ 林日清

廈門，國內(nèi)最早提出大宗貨物政府采購理念并付諸實(shí)踐的城市，從2009年4月1日在全市機(jī)關(guān)、事業(yè)和團(tuán)體單位推行大宗貨物政府采購以來，通過一系列創(chuàng)新，為采購各方提供了高效、便捷的服務(wù)。

專業(yè)物流確保實(shí)時(shí)配送

眾所周知，在傳統(tǒng)采購模式下，采購單位不僅要通過市場調(diào)查、產(chǎn)品選型、招標(biāo)采購等明確供應(yīng)商，還要分別與中標(biāo)供應(yīng)商聯(lián)系并協(xié)調(diào)合同簽訂、供貨、付款、售后維保等事宜。在這個(gè)過程中，采購單位經(jīng)辦人員事務(wù)性工作異常繁瑣。

在推行大宗貨物政府采購后，廈門將上述商務(wù)服務(wù)統(tǒng)一歸口由萬翔網(wǎng)商代理操作，為采購人提供全流程采購服務(wù)，具體包括大宗貨物招標(biāo)、質(zhì)量把控、采購入庫、按需配送、墊資付款、安裝維保、技術(shù)支持等。

為了保證服務(wù)效率，萬翔網(wǎng)商依托其母公司翔業(yè)集團(tuán)進(jìn)行實(shí)時(shí)配送。作為大宗貨物政府采購的堅(jiān)強(qiáng)后盾，翔業(yè)集團(tuán)成立專業(yè)化的物流公司，投資建設(shè)倉儲(chǔ)區(qū)域1.2萬平方米（使用面積），配備車輛12輛，日均配送超過300個(gè)配送單。隨后，集團(tuán)還將繼續(xù)擴(kuò)建一塊使用面積達(dá)3萬平方米的場地，作為物流分撥中心。

同時(shí)，為保證服務(wù)質(zhì)量，萬翔公司對(duì)供應(yīng)商的配送和售后服務(wù)能力進(jìn)行核查，若不具備相應(yīng)的能力，則要求其必須委托第三方機(jī)構(gòu)完成配送和服務(wù)工作。其中在配送方面，要求配送單位確保廈門島內(nèi)24小時(shí)配送到位，島外48小時(shí)配送到位，萬翔公司可在供應(yīng)商二次配送過程中為其提供倉儲(chǔ)服務(wù)。

此外，廈門引進(jìn)網(wǎng)商的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了政府采購與網(wǎng)商運(yùn)作的有效結(jié)合。采購單位經(jīng)辦人只需從萬翔網(wǎng)商的政府采購網(wǎng)頁上選擇所需的物品規(guī)格、型號(hào)和配置標(biāo)準(zhǔn)，下單、結(jié)算，與萬翔網(wǎng)商客服聯(lián)系安裝售后服務(wù)即可。而在產(chǎn)品采購、使用和售后維保過程中，采購單位經(jīng)辦人只需與萬翔網(wǎng)商客服人員聯(lián)系，由萬翔網(wǎng)商解決各種服務(wù)問題，使采購單位經(jīng)辦人員從繁瑣的日常協(xié)調(diào)工作中徹底解脫出來。

電子招標(biāo)提供便捷體驗(yàn)

在大宗貨物政府采購模式下，萬翔網(wǎng)商負(fù)責(zé)大宗貨物政府采購電子商務(wù)平臺(tái)、招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)。而電子化系統(tǒng)，將傳統(tǒng)線下招評(píng)標(biāo)行為通過電子信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，為采購各方當(dāng)事人帶來了諸多益處。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)而言，其一，系統(tǒng)自動(dòng)生成信息，提高工作效率。信息公告、評(píng)分統(tǒng)計(jì)、成交通知書等由系統(tǒng)自動(dòng)生成。同時(shí)，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)通知更改、信息反饋等功能，在投標(biāo)截止前系統(tǒng)通過短信及時(shí)將信息反饋給供應(yīng)商，并通過短信將供應(yīng)商的疑問告知代理機(jī)構(gòu)工作人員，以便其及時(shí)為供應(yīng)商答疑解難。其二，減少人為失誤，規(guī)范操作流程。經(jīng)辦人員必須按照系統(tǒng)設(shè)定的統(tǒng)一程序進(jìn)行操作，招標(biāo)流程更加規(guī)范。并且，系統(tǒng)對(duì)信息公告時(shí)間、通知更改等敏感信息進(jìn)行鎖定，減少可能出現(xiàn)的人為失誤。其三，廣為告知信息，擴(kuò)大競爭范圍。系統(tǒng)可根據(jù)供應(yīng)商注冊(cè)類別，告知其相關(guān)項(xiàng)目信息，使更多的供應(yīng)商及時(shí)了解采購信息，以擴(kuò)大項(xiàng)目的競爭范圍。其四，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，方便客戶管理。系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新供應(yīng)商信息和資質(zhì)情況，并根據(jù)資信等級(jí)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行排序。代理機(jī)構(gòu)可隨時(shí)查閱和管理供應(yīng)商的相關(guān)信息，提高了供應(yīng)商管理的透明度和公信力。

對(duì)供應(yīng)商而言，其一，在線參與投標(biāo)，減少投標(biāo)成本。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程文件預(yù)覽、在線報(bào)名、繳費(fèi)等功能，突破地域限制，大大增加了參與供應(yīng)商的數(shù)量和范圍，并降低其投標(biāo)成本。同時(shí)，系統(tǒng)通過電子簽名、CA認(rèn)證、訪問權(quán)限控制、投標(biāo)文件加密等措施，有效保證了供應(yīng)商信息的安全。其二，全程無紙辦公，實(shí)現(xiàn)低碳采購。供應(yīng)商可網(wǎng)上報(bào)名、購買招標(biāo)文件、上傳標(biāo)書，整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)無紙化。其三，生成標(biāo)準(zhǔn)模板，規(guī)范標(biāo)書格式。系統(tǒng)自動(dòng)生成模板，使投標(biāo)人按規(guī)定格式制作投標(biāo)文件，減少因標(biāo)書制作問題導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)廢標(biāo)的情形，提高招標(biāo)活動(dòng)的成功率。其四，支持在線質(zhì)疑，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)。系統(tǒng)支持供應(yīng)商在線質(zhì)疑，相關(guān)當(dāng)事人對(duì)供應(yīng)商提出的疑問進(jìn)行實(shí)時(shí)解答，降低項(xiàng)目因質(zhì)疑造成的暫停、延期等現(xiàn)象，提高了采購效率。其五，在線觀看開標(biāo)，省時(shí)省力透明。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場及電腦操作界面的雙重直播，開標(biāo)時(shí)間大幅縮短，而外地供應(yīng)商無須到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，可選擇網(wǎng)上觀看開標(biāo)，節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用成本。

對(duì)專家而言，其一，自動(dòng)讀取文件，便于橫向比較。系統(tǒng)可讓專家在同一個(gè)界面對(duì)各個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行橫向比較，提高了專家的評(píng)標(biāo)效率，減少評(píng)標(biāo)失誤。其二，自動(dòng)生成報(bào)告，節(jié)約評(píng)標(biāo)時(shí)間。系統(tǒng)可自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)表格和評(píng)標(biāo)結(jié)果，并進(jìn)行排版和直接打印，減少評(píng)標(biāo)人員的工作量，直接縮短了項(xiàng)目的評(píng)審時(shí)間。而目前，網(wǎng)上評(píng)標(biāo)只需1-1.5個(gè)小時(shí)即可完成。其三，支持遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，為專家參與提供便利。外地專家可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，完全不受空間的限制。

對(duì)監(jiān)管部門而言，其一，分離操作權(quán)限，永久留痕可追溯。系統(tǒng)詳細(xì)記錄了整個(gè)采購過程及相關(guān)數(shù)據(jù)，政府采購監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等可以對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以利于對(duì)項(xiàng)目和相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行有效管理。其二，開設(shè)監(jiān)督賬戶，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。監(jiān)管部門在單位即可進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，包括信息公告、專家抽取、評(píng)標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“陽光采購”。

（作者單位：福建省廈門市財(cái)政局政府采購管理辦公室）