廣西以問題為導向推進政采改革

廣西以問題為導向推進政采改革

廣西壯族自治區(qū)常務副主席黃道偉對政府采購工作提出要求，自治區(qū)財政廳部署下一階段工作

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員陳競報道 廣西壯族自治區(qū)人民政府近日召開全區(qū)政府采購工作電視電話會議，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席黃道偉出席會議。

據(jù)了解，此次會議是廣西推行政府采購制度改革以來第一次以政府名義召開的全區(qū)政府采購工作會議。會上，黃道偉針對政府采購中存在的效率、價格、質量等問題，提出了進一步規(guī)范政府采購目錄，不斷改革完善政府采購制度和辦法，加強預算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查，堅決整治政府采購領域的腐敗行為等要求。

按此要求，廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長黃偉京對當前和今后一個時期的政府采購工作進行部署，提出要以實現(xiàn)“提速、控價、保質”為目標，積極探索政府采購工作的新方法和新路子，著力抓好以下幾方面的工作：

第一，要以完善制度和依法采購為重點，著力推進政府采購法制建設。各地要按照《政府采購法實施條例》的要求，及時修訂現(xiàn)行制度辦法，使各項采購活動有法可依、有章可循。要簡政放權，嚴格執(zhí)行政府采購分級管理規(guī)定，除實行垂直管理的部門外，屬于市、縣預算的采購項目，一律由市、縣采購單位依法組織采購和自行選擇采購代理機構，自治區(qū)主管預算單位不能為基層采購單位指定采購代理機構，切實做到依法采購。

第二，要以規(guī)范行為和提高效率為重點，著力規(guī)范政府采購操作管理。一是鞏固和完善“管采分離”體制，進一步落實政府采購各方當事人的職責。采購單位、采購代理機構、評審專家和財政監(jiān)管部門要各司其職，確保政府采購的公開、公平、公正。二是大力推行批量集中采購。三是規(guī)范公務機票購買行為。

第三，要以信息化和標準化建設為推手，著力打造政府陽光采購。一是建立網(wǎng)上商城。采購單位可以通過網(wǎng)上商城采取直接購買、競價、團購等方式進行采購。二是建立政府采購綜合監(jiān)管平臺。各市要按照財政部統(tǒng)一標準和要求，建設本地電子化政府采購交易監(jiān)管平臺，打造“標準統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”的管理交易系統(tǒng)。三是加大政府采購標準化建設力度。著手研究招投標文件、格式合同等標準文本，推進政府采購業(yè)務流程的標準化和規(guī)范化。

第四，要以加強預算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查為重點，著力推動政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新。一是依法完整編制政府采購預算。二是加快政府采購預算執(zhí)行。自治區(qū)本級預算單位除協(xié)議定點和批量集中采購項目外，對納入年度政府采購預算的項目，必須在每年5月底前上報政府采購計劃，因下半年實施項目等特殊原因而無法在5月底前上報的，必須在8月底前上報；年度預算執(zhí)行中追加的政府采購項目，應在預算指標下達后20個工作日內(nèi)申報政府采購計劃。三是加強政府采購結果評價。政府采購預算執(zhí)行情況納入預算績效評價體系，強化結果導向。對采購節(jié)約資金，不得擅自調(diào)整使用，要收回同級財政部門統(tǒng)籌安排。四是整合資源，形成監(jiān)管合力。各級財政部門要主動加強與審計、監(jiān)察等部門的工作協(xié)調(diào)，形成政府采購監(jiān)督檢查常態(tài)化。五是強化責任，加大問責力度。要加強媒體和社會監(jiān)督，對政府采購違法違規(guī)行為加大處罰力度。

第五，要以推進服務項目采購和PPP模式為重點，著力擴大政府采購管理范圍。

第六，以加強政府采購宣傳和隊伍建設工作為重點，著力提升采購隊伍素質，牢固樹立廉政意識，強化法治觀念，嚴明政治紀律，健全權力運行機制和監(jiān)督體系，加強內(nèi)控制度建設，強化風險意識，堵塞制度漏洞，對違法違規(guī)行為堅決予以查處，真正打造陽光采購的堅強隊伍。

據(jù)了解，此次會議還對廣西實施政府采購法以來的工作情況做了總結。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西政府采購規(guī)模由2003年的28.85億元增加到2014年的810.78億元，占財政支出的比重也相應由6.63%提高到23.46%，累計節(jié)約采購資金達466.92億元，初步建立了“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制。