趙勇:營造政府采購學(xué)術(shù)氛圍（下）

圖為美國律師協(xié)會政府合同分會第17屆年度會議會場?！?/span> 攝影  趙勇

趙勇:國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長

 第三個層次是全國乃至國際性的大型會議，其特點是專業(yè)性強、規(guī)模大、時間長、費用高。這類會議通常由出版社、雜志社等媒體或者行業(yè)協(xié)會舉辦。經(jīng)過幾十年的洗禮，目前美國政府采購領(lǐng)域最有影響力的兩個會議分別是美國出版界巨頭West出版公司組織召開的West政府合同法年會和ABA政府合同分會的政府合同年會。會期多為2天-3天，通常分若干個單元（即議題）進行討論。從形式上看，和國內(nèi)的論壇有很多類似之處。這里把不同之處著重介紹一下。

第一，在會議內(nèi)容的組織和準備上，組織者采用了向下分權(quán)的模式，實行“單元長負責(zé)制”。組織者確定了大會的若干個議題后，挑選、聯(lián)絡(luò)該領(lǐng)域的權(quán)威人士任單元長，單元長挑選、推薦本單元的演講嘉賓報組織者批準或“備案”。組織者分配給單元長一定的時間，在這個時間范圍內(nèi)，每個單元的演講形式和嘉賓的時間分配由單元長決定。

第二，會議的質(zhì)量控制不同。在國內(nèi)組織會議是很勞心費力的，會議組織者要事無巨細地安排好每一個環(huán)節(jié)：邀請誰作為嘉賓、誰先講誰后講、甚至誰講什么內(nèi)容事先都要嚴格地審核，更不用說煩瑣的會務(wù)工作了?？墒菚笸且晦Z而散，虎頭蛇尾，會議的質(zhì)量無從考證。那么美國是如何保證會議質(zhì)量的呢？他們的做法是：市場說了算、聽眾說了算。每位聽眾都要填一份3頁-4頁紙的調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及會議的議題選擇、會務(wù)工作、會議資料等等，其中最重要的是：要對每個單元以及每位嘉賓進行打分。會議組織者要對結(jié)果進行統(tǒng)計、分析，并向單元長反饋。這樣，就形成了一個市場化的會議績效評價體系：首先，類似的會議很多，彼此之間是競爭關(guān)系。會議的質(zhì)量越高，聽眾就越多，會議收費也越高。經(jīng)過長時間的洗禮，只有高質(zhì)量的會議才能夠在市場中生存，經(jīng)久不衰。比如West政府合同法年會從1965年至今已經(jīng)舉辦了46個年頭。其次，單元長的壓力很大。他（或她）如果嘉賓請得不好或者本單元內(nèi)容組織得不好，這個信息會反饋給組織者，那么下次會議就不會再請他（她）了。單元長對嘉賓也是如此。在今年2月召開的West政府合同法年會上，第二單元（國際單元）邀請了喬治•華盛頓大學(xué)法學(xué)院Christopher Yukins教授作為單元長，他事先預(yù)邀請了幾位嘉賓，就本單元內(nèi)容進行了充分的溝通，然后將單元的主題確定為《后金融危機時代政府采購的國際貿(mào)易壁壘》。每位嘉賓根據(jù)主題進一步調(diào)整自己的演講內(nèi)容，自己演練并推算大致時間。在會議開始前半天，單元長召集本單元嘉賓聚會，對演講形式、時間和提問進行最后的彩排。由于本單元的總時間是雷打不動、一分鐘也不可能增加的，而嘉賓的發(fā)言內(nèi)容又比較多，Yukins教授最后只得犧牲了自己的發(fā)言時間。本單元由于嘉賓陣容強大、準備充分、形式靈活、內(nèi)容新穎，會后得到了觀眾和組織者的高度贊揚。不僅如此，與West 有競爭關(guān)系的ABA會議得到消息后，立即向Yukins教授伸出了橄欖枝，邀請他和這個單元團隊參加ABA在8月份召開的年會。這就是市場的力量。

第三，要談?wù)勁c費用有關(guān)的問題了。會議報名費不菲，2天的會議，每人的報名費通常在700美元-800美元，對于組織者的客戶或會員給予100美元-300美元的優(yōu)惠。在校學(xué)生則能享受額外的照顧，比如ABA會議的學(xué)生報名費只有75美元。到這里讀者可能會理解一個剛才沒有提的問題，即參會者為什么要費力氣去填那張3頁-4頁紙的調(diào)查問卷。因為填寫人知道，如何認真填寫這份問卷，決定了現(xiàn)在和今后的會議質(zhì)量，也就決定了這么貴的會議費花得值不值。值得注意的是，交報名費僅僅獲取參會和領(lǐng)取資料的資格，而不包含任何食宿費用。住不住、住在哪、吃什么，完全是參會者自己的事情。當然，如果在與會議簽約的酒店住宿或用餐，能夠享受到一定的折扣，但僅此而已。來開會的人，自費、公費的都有。部分政府機關(guān)和大公司有培訓(xùn)的要求和費用額度，相關(guān)人員在自己的額度內(nèi)選擇參加的會議，從某種意義上說也和花自己的錢差不多。另外要提一下的是，演講嘉賓不用交報名費，但也沒有酬勞，而且食宿、交通自理。其原因和前面講到的一樣——避免利益沖突。

最后，談一下會議的后續(xù)教育功能。聯(lián)邦政府和州政府對于律師、合同官等執(zhí)業(yè)人員都有后續(xù)教育的規(guī)定（筆者將專門撰文介紹），要求相關(guān)人員每年參加一定學(xué)時的后續(xù)教育學(xué)習(xí)。會議的主辦者通過一定的程序?qū)h獲得聯(lián)邦或州政府的認可后，會議的時間就可以按照一定比例折抵成后續(xù)教育的學(xué)時。也就是說，參會人員通過參加政府認可的會議，能夠同時滿足獲取知識和維持執(zhí)業(yè)資格兩方面的需求。而政府方面，則可以對會議的質(zhì)量和內(nèi)容進行引導(dǎo)。前面我們看到了會議“市場性”的一面，從這里又能看到會議“計劃性”的一面。美國還有很多商業(yè)化的機構(gòu)，會議的質(zhì)量比上述兩個會議略遜一籌。但和國內(nèi)類似的是，他們專門把會議地點選擇在風(fēng)景名勝所在地，所以也能吸引很多人參加。但是，前提是他們的會議質(zhì)量要有基本的保證，如果本末倒置、買櫝還珠的話，是不會獲得有關(guān)方面認可的，參會人數(shù)也就得不到保證了。應(yīng)該說，從會議管理方面，筆者看到了市場和計劃的有機結(jié)合。

總之，無論是政府采購領(lǐng)域的資深官員學(xué)者，還是初出茅廬的從業(yè)人員，或者雄心勃勃的在校學(xué)生，都能夠利用各個層次的學(xué)術(shù)活動學(xué)習(xí)知識、交流思想、培養(yǎng)感情，形成支撐政府采購事業(yè)的中堅力量。