國采中心：不斷提升“四化”水平

國采中心：不斷提升“四化”水平

去年完成采購額206.7億元。其中，信息類產(chǎn)品采購?fù)瓿蓞f(xié)議供貨23.20億元，批量采購金額為4.95億元，網(wǎng)上競價采購額突破21億元

本報訊 記者袁瑞娟 馮藝報道 2014年，國采中心以落實整改措施、加強作風(fēng)建設(shè)為重點，著力抓實建章立制，轉(zhuǎn)變運行機制，推進公開透明，強化精細(xì)化管理，發(fā)揮政策功能，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和電子化水平。

這是記者日前從中央國家機關(guān)政府采購中心內(nèi)部培訓(xùn)會上獲悉的。

會上，國采中心主任賈慶玲表示，2014年，國采中心堅持推進改進作風(fēng)常態(tài)化、解決問題實效化和建章立制長效化，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，去年國采中心共完成采購額206.7億元，完成委托采購項目756個，比上年增長50.3%。節(jié)約資金41.27億元，資金平均節(jié)約率為16.64%。其中，協(xié)議供貨和定點采購33.84萬次，網(wǎng)上競價2.79萬次。具體做法主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是全面加強政府集中采購基礎(chǔ)建設(shè)。按照建立公平開放透明的市場規(guī)則和物有所值的理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進政府采購制度機制創(chuàng)新。如：采購制度體系基本建立，項目運行機制根本轉(zhuǎn)變，“三庫一城”建設(shè)取得創(chuàng)新性成果等。具體包括：制定修訂采購文件論證編制工作規(guī)范、定點采購工作規(guī)程、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作流程等39項制度辦法，明確廢止27項。啟動覆蓋采購目錄全部品目的范本庫建設(shè)工作，編制完成工程施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件專項范本，修訂《貨物類招標(biāo)文件通用范本》，編制7類專項范本。全面啟用配備獨立開標(biāo)室和全封閉評標(biāo)室的信息化辦公場所，實現(xiàn)采購文件編制和評審工作分離的運行機制，項目運行公開透明和廉政風(fēng)險防范機制全面加強。制定采購人庫、供應(yīng)商庫、商品庫和中央政府采購網(wǎng)上商城整體架構(gòu)，制定采購人庫注冊管理辦法、注冊供應(yīng)商庫管理辦法和網(wǎng)上商城操作規(guī)程，建立動態(tài)反饋和獎懲機制，創(chuàng)新政府采購C2C模式。

二是扎實推進信息類產(chǎn)品采購。去年國采中心共完成協(xié)議供貨61819筆，金額為23.20億元；完成批量集中采購41批，金額4.95億元；單獨委托項目208個，同比增長15%；網(wǎng)上競價采購額突破21億元，年增10.4%。這與改進采購組織方式、穩(wěn)步推進網(wǎng)上競價和認(rèn)真做好單獨委托項目是密不可分的。

三是工程采購成效顯著。去年，國采中心完成單獨委托的工程項目385個，年增108.1%；限額內(nèi)工程定點557項，達(dá)3.04億元，年增30.1%；工程監(jiān)理定點153項，達(dá)2087.92萬元，年增32.3%。嚴(yán)格落實《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，及時規(guī)范流程和范本，保證了新增工程采購競爭性談判項目的有序、高效實施。

四是充分發(fā)揮政策功能。積極探索政府向社會購買服務(wù)的項目。國采中心去年完成了中央國家機關(guān)2014-2015年度公務(wù)車輛租賃服務(wù)（試行）項目，開發(fā)中央政府采購車輛租賃系統(tǒng)，保障了公車改革與公務(wù)用車需求的銜接。同時，積極采取措施支持節(jié)能環(huán)保和中小微企業(yè)發(fā)展。加大自主品牌和新能源汽車的推廣力度，中央國家機關(guān)新能源汽車補充入圍項目新增了18家企業(yè)的94款新能源汽車產(chǎn)品。

五是國采中心通過依托新辦公場所，完善系統(tǒng)功能，使采購電子化和辦公信息化水平得以全面提升。國采中心將系統(tǒng)遷移到云計算平臺，推進項目采購全流程電子化，大幅提升了電子化采購系統(tǒng)性能，為用戶提供更加安全、快捷的運行環(huán)境。繼續(xù)推廣CA數(shù)字證書認(rèn)證，落實實名制；實行24小時運行監(jiān)控，攔截攻擊2.5萬余次，有效保障了信息安全。截至2014年底，已注冊采購人20746家，操作用戶24957名，供應(yīng)商62250家，商品庫累計商品數(shù)量達(dá)到109.6萬余種。

六是業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得新成績。國采中心制定了《中央國家機關(guān)政府集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作規(guī)程》，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、形式和層次。通過完善分級分類培訓(xùn)機制，完成培訓(xùn)達(dá)2000人次，針對性和實效性進一步增強。同時,通過在中央政府采購網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn),擴大了培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，目前已累計點擊5000余次。

此外，國采中心去年在強化內(nèi)部監(jiān)督管理、全面加強評審工作機制和創(chuàng)新貨物服務(wù)類項目采購等方面也成效明顯，進一步提高了采購項目的精細(xì)化管理水平，有力地推動了中央國家機關(guān)政府集中采購工作的健康發(fā)展。