既要嚴(yán)格律己又要經(jīng)得起監(jiān)督

全國代理機(jī)構(gòu)大檢查系列報道之紀(jì)律篇

開欄的話

財政部首次開展的全國聯(lián)動代理機(jī)構(gòu)檢查，是代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后，探索建立新常態(tài)下的政府采購監(jiān)管體系的重要舉措。為此，本報特推出系列報道，介紹具體做法，總結(jié)經(jīng)驗，以期更好地推動常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制的建立。

既要嚴(yán)格律己又要經(jīng)得起監(jiān)督

各級財政部門強(qiáng)化全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，注重被檢查人對檢查人廉潔自律情況反饋

■ 本報記者 樂佳超

檢查別人的同時，也要受被檢查人的監(jiān)督?！安槿讼嚷杉骸背蔀槿珖少彺頇C(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。

全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查目前進(jìn)程近半，記者了解到，在此次檢查過程中，各級財政部門不僅強(qiáng)化了檢查工作的紀(jì)律，還注重被檢查人對檢查人員廉潔自律情況反饋，以確保此次檢查公正廉潔。

“大家要對檢查工作紀(jì)律給予高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作手冊中的檢查紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，保守檢查工作秘密，預(yù)防在疏忽、大意的情況下違反紀(jì)律要求?！必斦空少徆芾磙k公室主任王瑛此前在布置全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作時，特別向中央本級檢查組成員強(qiáng)調(diào)了檢查工作紀(jì)律的重要性，確保做好此次檢查工作。

據(jù)了解，此次檢查啟動之前，財政部就在《關(guān)于開展2015年度全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》中明確了檢查紀(jì)律。其中提出，檢查過程中，要嚴(yán)格履行查辦程序，準(zhǔn)確運用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實做到依法行政，公正廉潔。

隨著檢查任務(wù)的“落地”，各級財政部門也強(qiáng)化了檢查工作的紀(jì)律。在中央層面，財政部在中央本級檢查的工作手冊中明確了檢查紀(jì)律要求，強(qiáng)調(diào)檢查組成員都要嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。同時，財政部還專門制定了《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查廉潔自律情況反饋表》，由被檢查單位據(jù)實填寫檢查組及其成員在檢查過程中的廉潔自律情況，并蓋章密封后交檢查小組，最后由檢查小組轉(zhuǎn)交財政部國庫司政府采購管理辦公室。通過加強(qiáng)被檢查人對檢查人員廉潔自律情況的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范檢查小組的行為。

在地方層面，各?。▍^(qū)市）在下發(fā)的檢查通知中也都規(guī)定了檢查工作的紀(jì)律，要求檢查人員依法行政、公正廉潔。其中，新疆財政廳強(qiáng)調(diào)，在監(jiān)督檢查過程中，各工作組應(yīng)嚴(yán)格履行查辦程序，準(zhǔn)確運用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實做到依法行政，公正廉潔。

不得借監(jiān)督檢查工作干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作或接受代理機(jī)構(gòu)的財物、宴請等。內(nèi)蒙古財政廳要求在檢查過程中，要做到依法檢查，準(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格履行檢查程序，排除干擾，廉潔自律，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實做到依法行政，公正嚴(yán)格。

同時，云南省財政廳還專門制定出臺了2015年度全省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作期間檢查組及檢查人員的工作及紀(jì)律規(guī)則，明確檢查工作必須遵守的十三條“軍規(guī)”。其中針對檢查人員，提出了不準(zhǔn)使用被檢查代理機(jī)構(gòu)的交通工具，不準(zhǔn)使用被檢查代理機(jī)構(gòu)的通訊工具等辦公設(shè)備辦理與檢查工作無關(guān)的事項，不準(zhǔn)由被檢查代理機(jī)構(gòu)支付或補(bǔ)貼住宿費、餐費、交通費等費用，不準(zhǔn)在被檢查代理機(jī)構(gòu)報銷任何因公因私費用，不準(zhǔn)接受被檢查代理機(jī)構(gòu)的任何紀(jì)念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券，不準(zhǔn)參加被檢查代理機(jī)構(gòu)安排的宴請、旅游、娛樂和聯(lián)歡等活動，不準(zhǔn)索取、收受或者以借為名占用被檢查代理機(jī)構(gòu)的財物，不準(zhǔn)利用檢查職權(quán)或知曉的被檢查代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息為自己和他人謀取利益，不準(zhǔn)向被檢查代理機(jī)構(gòu)提出任何與檢查工作無關(guān)的要求等“九不準(zhǔn)”要求。該省還明確，檢查人員屬于政府采購法實施條例等法律法規(guī)規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避；各級財政部門的檢查組和檢查人員，應(yīng)當(dāng)向被檢查代理機(jī)構(gòu)公布檢查紀(jì)律和監(jiān)督舉報電話（本級相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門或本單位紀(jì)委等的電話），接受單位和社會的監(jiān)督；對于違反檢查紀(jì)律的人員，由所在單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理情況報云南省財政廳。

此外，各市縣在開展聯(lián)動檢查的過程中也強(qiáng)化了檢查紀(jì)律。如安徽滁州市要求，檢查過程中，檢查組要嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，認(rèn)真履行檢查程序，切實做到依法行政、公正廉潔。同時注重加強(qiáng)與被檢查單位的交流，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好溝通工作。重慶武隆縣也提出，檢查要嚴(yán)格按照《財政監(jiān)督檢查辦法》開展檢查監(jiān)督，做到程序規(guī)范、行為廉潔，監(jiān)督檢查過程公平、公正。

業(yè)內(nèi)人士指出，強(qiáng)化檢查工作的紀(jì)律，使此次代理機(jī)構(gòu)檢查實行全國“廉動”，一方面是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、中央“八項規(guī)定”和反對“四風(fēng)”的精神、國務(wù)院2015年第三次廉政工作會議精神，另一方面，也是以此確保此次檢查結(jié)果的真實性、處理的公正性。真正實現(xiàn)檢查的目的和意義，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)能力和水平，推動代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變，查找并發(fā)現(xiàn)政府采購領(lǐng)域存在的問題，促進(jìn)完善政府采購制度的完善和政策的執(zhí)行，做好政府采購監(jiān)督問責(zé)工作。

各地代理機(jī)構(gòu)檢查相關(guān)報道詳見第二版

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