云南明確PPP項(xiàng)目政采管理要求

云南明確PPP項(xiàng)目政采管理要求

本報(bào)訊 近日，云南省財(cái)政廳舉辦政府和社會(huì)資本合作（PPP）專題培訓(xùn)班，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人明確了該省對PPP項(xiàng)目社會(huì)資本合作者(合作伙伴)的政府采購管理的相關(guān)要求。

管理要求共涉及五個(gè)方面。一是要正確理解PPP項(xiàng)目政府采購定義。PPP項(xiàng)目政府采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依照《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》及其相關(guān)法規(guī)選擇社會(huì)資本合作者（合作伙伴）的過程，即PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購單位）在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過政府采購選擇社會(huì)資本合作者（合作伙伴）。二是要依法選擇合適的政府采購方式。按照《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》和財(cái)政部印發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，選擇PPP項(xiàng)目社會(huì)資本合作者（合作伙伴）的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。由于PPP項(xiàng)目合作周期長，在整個(gè)合作的生命周期中將會(huì)碰到很多新情況新問題，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?。三是選擇社會(huì)資本合作者（合作伙伴）全過程應(yīng)當(dāng)公開透明。PPP項(xiàng)目政府采購的資格預(yù)審公告、采購文件、預(yù)中標(biāo)（預(yù)成交）結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本、中標(biāo)（成交）結(jié)果等應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布。四是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本擬定的合同文本要合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。既要保證合同的完整性和相對穩(wěn)定性，也要合理設(shè)置靈活調(diào)整機(jī)制和爭議解決機(jī)制。五是項(xiàng)目合同要報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)。PPP項(xiàng)目合同文本按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示、公告。公示期滿無異議的項(xiàng)目合同，報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選的社會(huì)資本合作者（合作伙伴）簽署，按照各方約定權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行。

據(jù)悉，培訓(xùn)會(huì)歷時(shí)3天，云南省財(cái)政廳邀請了財(cái)政部PPP中心、金融司、國庫司相關(guān)人員和部分專家前來授課。來自云南省財(cái)政系統(tǒng)和部分省級單位的200名學(xué)員參加培訓(xùn)，省財(cái)政廳副廳長王衛(wèi)昆、唐新民，以及財(cái)政廳相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人出席培訓(xùn)班并現(xiàn)場答疑。（云采管）

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