莆田“嚴管”代理機構出實招

莆田“嚴管”代理機構出實招

政府采購監(jiān)管部門對代理機構的信用進行評價，一旦違規(guī)失信，將在政府采購網上公布失信記錄并予以屏蔽

本報訊 當前，政府采購代理機構管理已由資格審批制轉為登記制，如何對代理機構實施有效監(jiān)管？福建省莆田市近日發(fā)布《莆田市政府采購代理機構管理暫行辦法》，通過明確權利義務、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、推行信用管理等手段，探索代理機構“寬進”后的“嚴管”之道。

在簡政放權的大背景下，2014年9月，財政部下發(fā)《關于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關政策銜接工作的通知》，提出將代理機構資格管理審批制改為登記制，網上登記遵循“自愿、免費、一地登記、全國通用”的原則。財政部門取消對甲、乙級政府采購代理機構的所有從業(yè)資格門檻和審核、復核環(huán)節(jié)，政府采購代理機構管理自此步入后審批時代。2015年2月，財政部部長樓繼偉簽署中華人民共和國財政部令第77號，廢止《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）等七件涉及審批事項的規(guī)章和規(guī)范性文件。此后，各地財政部門在代理機構監(jiān)管方面不斷探索，工作重心也逐漸由事前審批轉變到事中和事后監(jiān)管上。

此次莆田市發(fā)布的《辦法》，即根據政府采購法及其實施條例、《福建省市場中介組織管理辦法》等法律法規(guī)制定而成，涉及登記備案、權利與義務、代理采購程序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、信用管理、法律責任等方面，旨在加強對政府采購代理機構的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，提高采購效率。

《辦法》明確，政府采購代理機構是指經過登記備案，具有法人資格和招標能力，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業(yè)務的社會中介機構。市財政局對代理機構報送的備案材料進行核對后，材料齊全的在政府采購網予以公示，代理機構即可在莆田市開展政府采購代理業(yè)務。

代理機構享受以下權利：依法接受采購人的委托，按照政府采購有關規(guī)定組織政府采購活動；按國家和省有關規(guī)定收取相關費用；按規(guī)定參與代理采購合同的驗收；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。同時履行以下義務：遵守有關政府采購法律、法規(guī)和政策；依法與采購人簽訂政府采購委托協(xié)議，明確委托代理范圍、具體事項和雙方的權利義務及項目經辦人員，按照委托協(xié)議編制招標文件，發(fā)布招標公告等代理活動，不得從事未經委托或無權代理的活動等。

在執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，《辦法》列明了代理機構應履行的20項執(zhí)業(yè)行為，包括登記備案后有關信息發(fā)生變化的，代理機構應自行更新和登記備案；以合理條件對委托人實行公正待遇；對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時向監(jiān)督管理部門報告等。同時，列明了登記備案時提供虛假資料，以他人名義執(zhí)業(yè)，或者允許他人以本組織執(zhí)業(yè)等20項禁止性執(zhí)業(yè)行為。

《辦法》明確，政府采購監(jiān)管部門對代理機構的信用進行評價。對嚴格遵守《辦法》的代理機構予以誠信紀錄，并免去年度驗證；對違反《辦法》規(guī)定的代理機構予以屏蔽名單等失信記錄懲戒。失信記錄在政府采購網上公布，公布期一般為24個月。被公布代理機構整改確有實效的，可向監(jiān)管部門提出申請，經查證屬實后，縮短其不良記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于6個月。對于拒不整改或整改不力的代理機構，可延長其不良記錄信息公布期限。

此外，代理機構違反《辦法》規(guī)定的，給予其限期改正、處以罰款或暫停代理政府采購業(yè)務的處罰。（閩財）

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