安徽家具采購勁刮“綠色風”

■本報記者 錢月婷 通訊員 李成名

 

安徽省政府采購領域成為家具行業(yè)名符其實的“風水寶地”。

 

近年來，該省辦公家具采購規(guī)?？焖僭鲩L，無論是采購規(guī)模、采購項目還是社會影響度，均呈直線上升態(tài)勢。辦公家具采購也成為安徽省政府采購中心（以下簡稱中心）采購工作的重要組成部分。去年中心家具采購規(guī)模達1300億元，其中公開招標金額為800余萬元，采購項目達到28個，涉及到40多家省直單位。

 

為確保采購人能采購到性價比優(yōu)良、環(huán)保和服務周到的辦公家具，近年來，中心在制度建設和評標辦法上作出了諸多有益探索，推動該省辦公家具采購走上綠色環(huán)保之路。

 

破解家具采購“三大難”

 

“家具行業(yè)具有鮮明的個性，這決定了家具采購工作中會存在很多難點。從中心目前遇到的實際情況分析，家具采購有‘三大難’。”安徽省政府采購中心副主任管立新說。

 

管立新分析認為，近年來采購人越來越關注家具選材的環(huán)保情況，所以在采購時有指定品牌的情況，這與政府采購的相關政策不符，中心在組織采購時往往與采購人溝通困難，這是第一難。家具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化水平不同，產(chǎn)品的工藝水平也存在上下高低之分，要求采購時既要滿足采購人的需要，又要公開、公平、公正地進行招標，這是第二難。家具制作還涉及到面料、油漆、填充材料、膠水和五金配件等多方面，因此生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質量把關不嚴，產(chǎn)品質量都將無法保證。對家具產(chǎn)品質量檢測相對困難，這是第三難。“如果辦公家具生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質量把關不嚴，產(chǎn)品質量都將無法保證。”管立新說。

 

針對這“三大難”，中心近年來從普及政采知識、規(guī)范標書制作等基礎性工作做起，從源頭上規(guī)范家具采購工作。

 

安徽省建立了以中心為紐帶的采購人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動平臺，不定期召開采購人和家具生產(chǎn)企業(yè)的座談會，還分期分批組織有家具采購業(yè)務的采購人到家具生產(chǎn)企業(yè)參觀考察和調研。

 

中心還在規(guī)范合同文本上下功夫，要求招標文件明確注明對投標產(chǎn)品進行檢測，包括原材料進廠檢測和對成品實施的破壞性檢測。特別是實施公開招標采購的項目必須進行這2項檢測。

 

“黑名單”制度是中心采取的另一“剎手锏”。通過一系列基礎性工作保證了綠色采購理念滲透到安徽家具采購全過程。

 

多措并舉完善評標

 

日前，中心組織采購的安徽省政務大廈第一批辦公家具落戶政務大廈。該項目是安徽省政府采購中心成立以來金額最大的單個家具類采購項目，預算資金為875.5萬元，涉及到14家省直單位，該項目社會影響力和關注度空前。

 

在組織該項目采購時中心引入第三方權威檢測機構對家具產(chǎn)品進行隨機抽檢，這一創(chuàng)新做法讓采購人的滿意度大大提高。

 

管立新說，其實早在去年組織實施全省環(huán)境監(jiān)測科研應急指揮綜合樓辦公家具采購項目時，中心便引入了第三方權威檢測機構——安徽省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗研究院的隨機抽檢，共在項目實施中6次對底漆、面漆、五金等所有主要部件和成品家具隨機進行了抽查，此舉得到了采購單位的充分肯定。除此之外，中心采取“分段式”驗收的方法，有效杜絕了供應商在生產(chǎn)前期出現(xiàn)“以次充好、抽條縮水”問題。從成品下料、制作過程、上漆組裝等各個加工環(huán)節(jié)都進行階段式驗收，堵塞了家具履約中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和漏洞，確保了合同履約的質量。

 

同時中心還積極探索新的評標方式，采用綜合評分與現(xiàn)場測評樣品相結合的創(chuàng)新做法。投標人不僅要提交投標文件，還按要求提供了投標產(chǎn)品樣品。開標現(xiàn)場，評標專家委員會對投標人的綜合實力進行了綜合評價、打分，并結合技術參數(shù)要求對投標人產(chǎn)品樣品進行了現(xiàn)場查看測評，最終當場確定樣品質量滿足采購文件實質性要求，且綜合評分得分最高的投標供應商為此次采購的中標供應商。

 

中心通過多方面努力與創(chuàng)新，有效堵塞了過去評標過程中存在的一些漏洞。

 

注重做好售后服務

 

合同履約驗收是政府采購的末端環(huán)節(jié)，也是保證政府采購質量的關鍵。近年來，安徽省政府采購中心繼續(xù)加大合同履約驗收的力度，重點強化精細化采購，確保采購的家具符合綠色環(huán)保的要求。

 

采購單位制訂詳細采購需求時，中心建議其設計方案在材料、油漆的選用上使用經(jīng)國家認定的綠色環(huán)保產(chǎn)品；要求采購單位為采購程序預留出足夠的時間，保證中標供應商有充裕合理的生產(chǎn)周期，防止出現(xiàn)因時間不夠造成生產(chǎn)工序（如油漆工序）的不到位，從而影響產(chǎn)品的環(huán)保指標；評分細則全部在招標文件中公布，特別強調投標人的質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、投標產(chǎn)品的質量環(huán)保產(chǎn)品認證、質量檢測報告等權威資料，在分值設定上向綠色環(huán)保產(chǎn)品傾斜。

 

管立新向記者表示，合同履約驗收是中心精細化管理的重要內容之一。合同履約驗收是把“雙刃劍”，可以有效保護采購人和供應商的合法利益不受侵害，確保政府采購產(chǎn)品的質量。今后中心將加大合同履約驗收力度，積極探索科學有效的驗收辦法，堵塞合同履約環(huán)節(jié)中存在的薄弱問題，維護合同履約的公正性與嚴肅性。

 

中心還通過網(wǎng)站留言、信箱、個人電話隨時記錄來自各方對中標項目、中標企業(yè)的反饋，這也成為對供應商履約考核的又一方面。

 

值得一提的是，中心在售后服務方面也做出了相關規(guī)定，并在招標文件中對售后服務也作了明確細化的分數(shù)指標。管立新認為，廠商如果能按照承諾進行售后管理，形成良好的口碑，對企業(yè)參與其他的項目將很有利。

 

 

經(jīng)驗談

 

安徽省政府采購中心家具采購創(chuàng)新做法

 

做法一：建設采購人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動平臺。

 

這一平臺成為中心普及家具采購相關知識的主渠道之一，使采購人了解了家具生產(chǎn)的工藝流程，質量、環(huán)境、管理認證制度以及家具原材料和成品檢測內容，強化了采購人對辦公家具生產(chǎn)技術、認證制度及檢測方面的認知。

 

做法二：引入第三方檢測機構。

 

 

家具采購進行公開招標時，要在招標文件中明確規(guī)定采購人要對家具原材料進行進廠檢測，家具驗收時，應由采購人聘請省級質量監(jiān)督部門的專項檢測人員對家具成品進行檢測驗收，所有檢測費用要包含在投標報價里。通過這2項檢測，加強了家具企業(yè)的質量意識，保證了采購人的利益。

 

做法三：企業(yè)投標報價須含檢測費用。

 

為杜絕企業(yè)中標后降低材料檔次和規(guī)格提供不符合招標要求的產(chǎn)品，或是供應商改變原有承諾的設計提出增加價款，在安徽省省級家具采購中，招標文件要明確注明對投標產(chǎn)品進行檢測，一方面是原材料進廠檢測，另一方面是對成品實施的破壞性檢測。特別是實施公開招標采購的項目必須進行這2項檢測。（錢月婷）